新企业破产法对破产管理人的确立采用的是法院指定的模式，同时又赋予债权人会议有一定的否决权。破产法第22条规定，破产管理人由人民法院指定。债权人会议认为破产管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务情形的，可以申请人民法院予以更换。律师

破产管理人的法律地位决定了他不是所有人利益的代表，而主要是债权人利益的代表，他负责管理、变卖和分配破产财产，从而实现通过破产还债的目的。如果债权人会议对破产管理人人选的指定及破产管理人的行为，没有任何约束的权利的话，一旦债权人会议认为破产管理人不能依法、公正执行职务或者有其他不能胜任职务的情形时，则债权人的利益则再次受到伤害，破产程序将陷入了僵局。

因此破产法规定由法院指定破产管理人，又尊重债权人意思自治的选任制度，平衡了双方的利益，有利于破产程序的顺利进行。