甲公司是一家办公家具公司，某政府机关经装修需要更换一批新的办公用品，遂向甲公司进行采购，双方签订了买卖协议。后某政府机关以采购的办公用品质量有瑕疵而一直拖延付款。甲公司认为自身所出售的办公用品质量是完全合格的，理应付款，但又因对方是政府机关，不知是否可起诉要求其履行合同义务。律师

以诉讼的方式要求对方履行合同义务是民事诉讼的一种，现相对方是政府机关，关键在于合同法的适用范围。合同法适用于平等主体的个人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，不适用合同法。

这里说的“个人”包括中国人，也包括外国人和无国籍人。“法人”是指依法成立，能够独立享有民事权利和承担民事义务的组织，包括公司、企业事业单位、机关、团体等。“其他组织”指不具备法人资格的合伙组织以及分支机构等。律师

民事权利义务关系，主要指财产关系，若不属于民事法律关系的其他活动，则不适用合同法。1.政府对经济的管理活动，属于行政管理关系，不适用合同法。如财政拨款、征用、征购等，是政府行使行政管理职权，属于行政关系，适用有关行政法。2.企业、单位内部的管理关系，是管理与被管理的关系，不是平等主体之间的关系，也不适用合同法。如工厂车间内的生产责任制，是企业的一种管理措施，不适用合同法。

关于政府机关参与的合同，应当区别不同情况分别处理。1.政府机关作为平等的主体与对方签订合同的，如购买办公用品，属于一般的合同关系，适用合同法。2.属于行政管理关系的协议，如有关综合治理、计划生育、环境保护等协议，这些是行政管理关系，不是民事合同，不适用合同法。3.政府的采购活动。对政府的采购行为应加以规范，目的是为了防止浪费，杜绝腐败，保护民族工业等。但这种规范，仅是对政府的采购行为加以约束，并不是约束对方，政府与对方之间订立的合同要适用合同法。律师

本案中，甲公司与政府机关之间的买卖行为属于民事法律行为，所签订的合同受合同法调整，该政府机关为民事行为的时候应作为民事主体。故甲公司可以该政府机关为被告，以买卖合同纠纷起诉至法院。