非法经营罪，是指违反国家规定，进行非法经营，扰乱市场秩序，情节严重的行为，单位和个人都可以成为犯罪主体。

表现为违反国家规定，进行非法经营，扰乱市场秩序，情节严重的行为。具体表现为以下几种行为：

（1）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品。如烟草、食盐、麻醉药品、矿产开采、野生动物狩猎等。

（2）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件。

（3）在国家规定的交易场所以外非法买卖外汇。

（4）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务。

（5）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。实施上述行为之一，情节严重的，可构成本罪，比如传销活动、倒卖许可证。非法经营的行为是否构成本罪，以情节是否严重为标准。情节严重的才构成本罪。2001年4月18日最高人民检察院、公安部发布《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第70条对非法经营罪的追诉标准做出了具体规定。

非法经营罪的具体追诉标准如下：律师

（1）违反国家规定，采取租用国际专线、私设转接设备或者其他方法，擅自经营国际电信业务或者涉及港澳台电信业务进行营利活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：①经营去话业务数额在100万元以上的；②经营来话业务造成电信资费损失数额在100万元以上的；③虽未达到上述数额标准，但因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务，受过行政处罚2次以上，又进行非法经营活动的。

（2）非法经营外汇，涉嫌下列情形之一的应予追诉：①在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外买卖外汇，数额在20万美元以上的，或者违法所得数额在5万元以上的；②公司、企业或者其他单位违反有关外汇代理业务的规定，采用非法手段，或者明知是伪造、变造的凭证、商业单据，为他人向外汇指定银行骗购外汇，数额在500万美元以上，或者违法所得数额在50万元以上的；③居间介绍骗购外汇，数额在100万美元以上或者违法所得数额在10万元以上的。律师

（3）违反国家规定，出版、印刷、复制、发行非法出版物，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：①个人非法经营数额在5万元以上，单位非法经营数额在15万元以上的；②个人违法所得数额在2万元以上，单位违法所得数额在5万元以上的；③个人非法经营报纸5000份或者期刊5000本或者图书2000册或音像制品、电子出版物500张（盒）以上的，单位非法经营报纸1.5万份或者期刊1.5万本或者图书5000册或者音像制品、电子出版物1500张（盒）以上的。

（4）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务，非法经营数额在30万元以上，或者违法所得在5万元以上的，应予追诉。

（5）从事其他非法经营活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：①个人非法经营数额在5万元以上，或者违法所得数额在1万元以上；②单位非法经营数额在50万元以上，或者违法所得数额在10万元以上的。未达到追诉标准的非法经营行为，只能以一般违法行为论处。

根据刑法第225条的规定，犯本罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下罚金；情节特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金或者没收财产。根据刑法第231条的规定，单位犯非法经营罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照上述法定刑判处刑罚。