邵先生是上海郊区的农民，他通过承包的方式取得了一大片土地的经营权，随后他一直在土地上耕种管理，并按时缴纳了承包的费用。后来政府向颁发了《农村土地承包经营权证》。但一场突如其来的疾病让他无法下地劳作，也无法对聘请的劳动人员进行管理。

由于承包期限还有两年半，他想自己已经交了承包管理费用，如果土地闲置着，那不都是损失吗？于是通过熟人介绍，他认识了安徽来沪的孟先生夫妻。他们表示，自己不但愿意承担承包费，还可以将每亩地10%的收成作为回报，给付给邵先生。

听着自己不用干活，也不用管理他人干活，又无需承担承包费，还能平白无故获得10%的收成。这样的好事，邵先生马上就同意了。他立即让自己的儿子草拟一份合同，和孟先生夫妻签订了一份农村土地转包协议，将双方约定的事项一一罗列在合同内。律师

但好事不出门，坏事传千里。孟先生夫妻让自己的老乡复印了合同，不知怎么的，这份合同的复印件居然流传到了村委会的手里。村委会获悉后表示愿意返还没有到期的土地承包费，但要求邵先生将转包给他人的土地收回来，交还给村委会，村委会将转包给其他村民。

村委会认为孟先生夫妻和邵先生签订的土地转包合同是无效的，必须返还承包地。农户取得土地承包经营权的途径是与发包方签订承包合同，《民法典》第333条第1款明确规定：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。”《农村土地承包法》第23条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”

在本案中，外地人孟先生夫妻实际占有、使用经营该承包地、缴纳费用，但他们的户籍并不在当地，没有资格承包这片土地，土地承包经营权的设立，只需发包方和承包方达成意思表示的一致即可。判断土地承包经营权归属的标准，在于谁与发包方建立了有效的承包合同关系，现在孟先生夫妻并没有资格承包土地，承包人邵先生也无权将土地的承包权转让给他们。