细则未出，二手房市场的交易热潮也渐渐回归理性观望。

据北京商报报道，日前走访北京部分过户大厅和地税所发现，与高峰期相比，已经有了六成左右的回落，来自中介提供的数据显示，虽然网签总量依然居高，但新增量却已经回落到1月水平。律师

数据显示，3月11日-17日一周内北京市二手住宅网签11820套，虽然仍然处于高位，但环比涨幅已经开始直线下降。

对此，链家地产市场研究部张旭直言，临近地方细则出台，二手房市场的降温还将持续，但有多大下调空间还需看细则的执行程度。

上海方面，东方网的报道称，自3月1日“新国五条”细则公布后，上海二手房成交量暴增。记者走访上海各大房产中介机构了解到，各中介3月前两个星期交易火爆，不过，随着时间的推移及近日有关部门释放保护刚需的政策信号后，买方开始重拾理性，入市脚步有所减缓。“上周末以来，门店来访量迅速下滑了。”虹口区曲阳路上一家二手房中介告诉记者，“前一阵，都是客户主动上门。这几天，我们开始主动走出去。菜场、小区门口、人流较大的路口，抓紧最后的时间，争取客户。”与二手中介的焦急心态相仿，急于出手的房东也大有人在。甚至最近的卖家已经有3%的议“价空间了。”律师

天津市场上亦是如此，据北方网的报道称，天津链家地产市场部经理李晓炜表示，根据链家地产近期门店反馈情况，虽然成交情况依然好于市场同期水平，但是与前一周相比，成交速度已有明显减缓。李晓炜分析称，受到新“国五条”细则出台时间渐进的压力，预计本周业主降价现象将会增多，且议价空间或将加大。

个人售房差价按20%缴个税，150万房价将多缴24万

国务院办公厅近日发出通知，要求继续做好房地产市场调控，通知明确，对出售自有住房应征收个人所得税，应依法严格按转让所得的20%计征。律师

一季度公布新房价控制目标

通知要求，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外），要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，并于一季度向社会公布。

北京市房协秘书长陈志表示，此次国务院要求各地制定公布的房价控制目标，专门指向新建商品住房，这还是首次。

同 时，通知继续严格执行商品住房限购措施。限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型。应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同（认购）前；对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。律师

二套房贷款首付比例可提高

继续严格实施差别化住房信贷政策。对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。

地级市“十二五”末联网住房信息

通知还要求，市、县人民政府应于一季度公布年度住房用地供应计划。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。大力推进城镇个人住房信息系统建设，到“十二五”期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制。律师

【个案】

150万房价个税多缴24万

来京工作6年的吴先生刚缴纳购房定金，但因二手房购房政策的调整，他可能要面临多缴纳20多万个税的情况。

在北京，购买二手房所有税费均由购房者承担。近日，吴先生在朝阳区购买了一套价值150万的小户型二类经济适用房，该房已满五年可上市交易，但并非业主的唯一住房。

按现行政策，吴先生需替业主缴纳总房价1%的个人所得税，即150×1%=1.5万元；但是，如果按照新政策，因该经济适用房最初价值仅为20万元，如果按照差额缴税即（150-20）×20%=26万。律师

这多出的24万多元的税收，让吴先生很头疼。他说，他购买的这套小户型用于自住，但现在，多出的20万限制住了他这种非投资者。吴先生希望，政策应该进行细化，对于非投资性的住房，应给予个人所得税减免或返还。

本次调控时间表

各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外），要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，并于一季度向社会公布。

市、县人民政府应于一季度公布年度住房用地供应计划。律师

2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

大力推进城镇个人住房信息系统建设，到“十二五”期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。

北京落地 北京将尽快出细化政策

新京报讯北京何时公布和实施落地政策是人们最关注的问题。记者昨日从相关部门了解到，北京市涉及房地产调控的相关部门将在市委市政府的部署下，抓紧研究北京落实国务院通知的具体政策，并尽快公布和实施。律师

陈志认为，预计在各地出台的调控政策中，会着力在加强市场监管这个角度，提出一些具体的细化措施和强有力地政策。

陈志称，此次调控细则公布后，北京可能会研究制定更为具体的房价调控目标。

解读

政策1 二手房成交量必然萎缩

对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。律师

伟业我爱我家副总裁胡景晖介绍说，此前北京二手房个人所得税，可按照购买价总额的1%缴纳，也可以按照差额的20%来缴纳。“由于按照总额1%缴纳需要缴纳的税款更少，因此大部分交易都是据此来缴纳个税。”

中原地产市场研究部总监张大伟认为，本次政策力度较大，特别是个税按照差额20%收取，对二手房市场特别是一线城市过热的二手房市场将有非常大的打击效果。

胡 景晖预计，调控细则公布后近期北京二手房交易将出现短期暴增，各区县将会出现大批赶在新政正式实施前抢先过户情况。从长期看，二手房税费通常都转嫁给买方，因此二手房的交易量预计出现萎缩，但房价走势尚无法判断。不过，按照目前的政策，出售满5年且是家庭唯一住房的免征个税。胡景晖认为，但这类房屋今后仍应是免征个税的。律师

政策2 二套房可实施差别化信贷

对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

近期，二套房贷首付将调至7成，利率增至1.3倍的传言甚嚣。昨天公布的通知中，并未明确二手房贷的具体政策，但提出可进一步提高。

陈志和胡景晖均认为，各地应该会从实际情况出发，来确定二套房的政策，除了继续收紧外，国家也明确提出鼓励改善性购房需求，因此对于二套房也不能一棒子打死。同时，也要看当地银行自身的情况。律师

“如果真是调到7成，那和全款购房也没太多差别了。”胡景晖认为，二套房也应该实施差别化信贷政策，如果二套房购买的是普通住房，则不应该再上调。

政策3 限购政策全覆盖

限购区域应覆盖城市全部行政区域。

陈志认为，限购要覆盖城市的全部行政区域是细则非常严厉的条款。此前，一些经济发达城市限购，但其周边区域却不限购，这导致那些投资投机的购房仍然有空间，也导致了这些不限购区域的房价出现快速上涨。而此次新一轮调控中，明确了限购的城市要覆盖城市的全部行政区域。律师