【法律咨询】于先生已经68岁高龄了，身体患有多种慢性疾病，他希望自己能有一个有人照顾的晚年，于是住进了H某养老院，由于该养老院设施较好，养老费用每月需要2000多元。他把自己承租的某公房中的北间以1200元的价格出租给了小老板刘某及其两名工人。此举遭到了对门邻居，也就是于先生女儿和女婿一家的反对。原来于老先生和女儿一家系煤卫合用的承租公房，原先南北间均是于先生和老伴承租，老伴去世和，和同住人女儿长期不和，近20年前经H某法院调解结案，双方分家，于先生承租北间，女儿一家承租南面一间，之后于先生单独承租北间。律师

于先生的女儿一家提出，承租公房的产权系国家所有，于先生不得将房屋出租给他人获得不法利益，另外对门三个外地人合租，卫生习惯不好，影响了他们的生活品质。于老先生提出如果不让自己出租，女儿又不贴钱给自己住养老院，居家也不照顾，自己无法生活。如果不出租房子给他人，就请女儿一家以同等价格租赁北间。

公房能否转租给他人呢？是否只有产权房才能出租？擅自转租公房有什么法律责任，是否真如女儿一家说称的，转租国家要收回房子？律师

沈洁律师答复：公房是可以转租的。在2000年前已经有大量的公房在转租，对此没有相应的法律明文予以允许。在2000年7月实行的《上海市房屋租赁条例》对公有住房的转租进行了法律上的规定，公房承租人可以把空置的公房转租给第三人，而不需要再向房屋管理部门获得许可，也就是出租人国家，但在与第三人签订转租合同前书面告知出租人，未告知出租人的，出租人可以解除租赁合同。实践中转租即便没有告知出租人(房屋管理部门)，房管部门也不会收回出租房。律师

法律之所以有这样的改动，是因为随着房屋租赁市场的活跃，一味强调产权为国家所有，承租人不得出租已经不符合现实生活的需要，让公房管理部门当“凶汉”收回房屋承租权，也会引起社会的不稳定。另外大量的公房有“产权房”的特性，可以在市场上流通交易，称为公房承租权转让，对于通过转让方式获得的承租人，即俗称的买使用权房，不允许这类承租人出租获益也是不科学的。律师

随着法律的人性化和贴近事实，公房转租已经合法化多年，所以于先生女儿一家的说法没有法律依据。不过转租公房也是需要承担税赋的，税率为2.5％，比产权房5％的税率要低一些。律师