农民周某在若干年前向政府申请建造再加第房屋，并且取得了 《农村个人建房用地申请批复通知》。取得在宅基地建房后周某由于缺乏资金一直没有及时建造，而是将少量砖瓦等建筑材料堆放在宅基地上，没有建房。律师

之后周某所在的小队由于靠近城镇被列入了城镇化范围，他的宅基地也面临拆迁，不久开发商根据房屋拆迁许可证， 贴出了拆迁公告，并且开始对当地进行拆迁，由于房屋没有建造，开发商和周某协商补偿。由于房屋不存在，开发商只同意象征性地给予周某一定的补偿，周某认为小队分给自己宅基地，地皮的价值远大于建筑的价值，要按照正常的房屋拆迁补偿，只能扣除地上建筑物的价值。双方协商无法达成一致，周某以无法达成房屋拆迁补偿安置协议为理由，要向房管局提出房屋拆迁行政裁决申请。律师

由于周某要求裁决的房屋不存在，根据《城市房屋拆迁管理条例》、《上海市城市房屋拆迁行政裁决若干规定》、《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》的相关规定，不予以受理具体行政行为。