【发布部门】最高人民法院、最高人民检察院、公安部【发文字号】公发[1993]10号【发布日期】1993.12.01【实施日期】1993.12.01【效力级别】部门规范性文件

省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅（局）：

近一时期，盗窃、破坏铁路、油田、电力、通讯等器材设备的犯罪活动十分猖獗，严重危害公共安全，影响国家经济建设，今年１至４月，安徽省境内的五个工务段共发生拆盗铁路器材、盗割通讯线路的案件１００余起，仅破案收缴的钢轨、桥梁等铁路器材就达１１０吨。今年５月，某沿海地区的一条军用通讯电缆被盗割２万多米。１月至５月，胜利油田所属的陈庄油田被盗窃抽油杆９８２０米，油管、输油气管线６７３０米，电力线１５２０米和３口油井重１０余吨的整套抽油机。７月１３日，胜利油田东营至幸店的一条输油管道，在广绕县花官乡张杨村境内因２个阀门被盗割，导致６８９６吨原油外泄，污染面积近百亩。６月２５日，安徽省芜湖市广播电视局中波转播台的馈线被盗割１０００多米，导致转播停机。

上述违法犯罪活动日趋严重的主要原因，一是打击不力。一些地方对这类案件没有引起重视，破案率不高；对一些犯罪分子处罚偏轻，甚至罚款了事，没有震慑力。二是一些个体收购人员唯利是图，非法收购废旧金属；有些废旧金属收购站、点公然违反国家有关收购规定，对出售物品者不登记、不验证，明知赃物也照收不误；还有一些乡镇办的冶炼、熔炼厂擅自收购废旧金属，这些都在一定程度上诱发和助长了盗窃、破坏财产的违法犯罪活动。三是部分群众法制观念淡薄，把盗窃铁路、油田、电力、通讯等器材设备作为发财致富的门路，使盗窃、破坏风愈演愈烈。

为维护公共安全、保护国家财产，保障经济建设的顺利进行，现就依法打击盗窃、破坏铁路、油田、电力、通讯等器材设备违法犯罪活动通知如下：

一、要以高度的责任感、紧迫感，认真开展严厉打击盗窃、破坏铁路、油田、电力、通讯等器材设备违法犯罪活动的斗争。各级公、检、法机关务必高度重视，把此项工作列入重要议事日程，密切配合，共同采取果断措施，坚决打击盗窃、破坏铁路、油田、电力、通讯等器材设备的违法犯罪活动，整顿废旧金属收购站、点，堵塞收赃、销赃渠道，遏制这类违法犯罪活动的蔓延。

二、加强侦查破案，依法从重从快惩处犯罪分子。公安机关对发生的此类案件要及时立案，迅速侦破；同时要通过清理整顿废旧金属收购业，及时发现可疑线索，深挖犯罪团伙，对查获的犯罪分子，只要基本事实清楚，基本证据确凿，公安机关要及时移送检察机关，检察机关要及时批捕、起诉，人民法院要依法从重从快判处。凡盗窃、破坏正在使用中的电力设备的，应以破坏电力设备罪追究刑事责任；盗窃、破坏铁路线路上的器材或者行车设施的零件、部件，危及行车安全的，应以破坏交通设施罪追究刑事责任；盗窃、破坏正在使用中的油田机器设备的，应以破坏易燃易爆设备罪追究刑事责任；盗窃通讯设备价值数额不大，但危害公共安全已构成破坏通讯设备罪的，或者盗窃通讯设备造成严重后果的，应以破坏通讯设备罪追究刑事责任；盗窃通讯设备情节特别严重，罪该判处无期徒刑或者死刑的，按照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项的规定，以盗窃罪处罚。处理这类案件，要防止处罚偏轻的现象，更不得以治安处罚代替刑事制裁。

三、大力整顿废旧金属收购业，坚决堵住销赃渠道。各级公安机关要会同工商行政管理、商业、物资部门对废旧金属收购站、点进行一次集中清理整顿，对个体和没有特种行业许可证的收购站、点非法收购废旧金属的，要一律坚决取缔。对收购站、点和小轧钢厂、冶铁厂等非法收购的铁路、油田、电力、通讯等器材设备，由公安机关依法追缴，并根据情节轻重，责令其停业整顿、吊销其特种行业许可证，直至取缔，可以并处一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、积极配合有关部门，加强法制宣传。各地公、检、法机关要主动配合铁路、油田、电力、邮电等部门广泛宣传《铁路法》、《军事设施保护法》、《电力设施保护条例》等法律、法规，向群众讲清盗窃、破坏铁路、油田、电力、通讯等器材设备的严重危害，增强群众的法制观念和守法的自觉性，发动群众积极同这类违法犯罪活动作斗争。要注意选择典型案例，公开处理，并通过中央和地方的新闻媒介公开报道，以形成一定的规模和声势，教育群众，震慑违法犯罪。对有关部门管理上存在的问题，要及时通报或者提出司法建议、检察建议，督促他们采取措施，堵塞漏洞，加强防范，保护国家财产安全。

各地接到此通知后，要及时将贯彻执行情况分别报最高人民法院、最高人民检察院和公安部。