【发布部门】最高人民检察院【发文字号】高检发[1997]4号【发布日期】1997.02.12【实施日期】1997.02.12【效力级别】司法解释

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：

最近，中共中央、国务院作出了《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（以下简称《决定》），要求全党务必从政治、全局的高度看待这个问题，采取有力措施，切实做好减轻农民负担工作。近年来，党中央、国务院针对农民负担存在的突出问题，采取了一系列政策措施，取得了一定的成效。但是，农民负担问题还没有从根本上解决，仍然是当前农民反映最强烈的问题之一，有些地方问题还相当严重。极少数基层干部工作粗暴，目无法纪，挥霍、侵吞集体和农民的资财，甚至动用专政工具和手段强行向农民收钱收物，个别地方酿成了干群冲突的严重事件和死人伤人的恶性案件。这些都严重侵犯了农民合法权益，挫伤了农民生产积极性。造成一些地方干群关系恶化，危害农村稳定。对此，各级检察机关要引起高度重视，坚决贯彻《决定》精神，运用检察职能，切实做好以下工作：

一、各级检察机关要组织检察人员认真学习《决定》，充分认识减轻农民负担工作的重大意义。中央指出，农业、农村和农民问题始终是我国革命和建设的根本问题，是正确处理改革、发展、稳定三者关系的关键。在当前发展社会主义市场经济的过程中，要注意引导好、保护好、发挥好农民的积极性。减轻农民负担决不只是单纯的经济问题，而是关系到农村改革、发展和稳定的大局、关系到党和政府同农民群众的联系的重大政治问题。各级检察机关一定要从讲政治、讲大局、维护基层政权的巩固和国家的长治久安的高度，真正把减轻农民负担当作大事，抓紧抓好。

二、对加重农民负担造成严重后果、触犯刑律的犯罪案件，要坚决依法查办。凡是挥霍、侵吞集体和农民资财，构成贪污、贿赂、挪用公款等犯罪的，都要依法严肃查办；对于国家机关工作人员目无法纪，违法采用强制手段，严重侵犯农民的人身权利和民主权利，造成严重后果，构成非法拘禁、非法侵入他人住宅等犯罪的，要依法追究有关责任人员的刑事责任；对因加重农民负担，引发严重事件和死人伤人恶性案件的，要依法追究有关负责人玩忽职守的刑事责任；对于打击报复举报人，造成严重后果的，一经发现，依法从严处理。

三、加强基层建设，充分发挥乡、镇检察室的职能作用。乡、镇检察室作为检察机关的派出机构要认真倾听群众呼声，及时了解社情民意，抓住群众反映强烈的问题，积极受理并依法查办属于检察机关管辖的犯罪案件。

四、结合贯彻执行《决定》，加强宣传工作。各级检察机关要大力宣传党中央、国务院关于减轻农民负担的政策、法规，以及法律的有关规定，提高干部、群众的法制观念和守法意识。要以案释法，对检察机关查办的典型案件，有选择地公开报道，警示干部，震慑犯罪。