【发布部门】最高人民检察院【发文字号】高检发[1998]26号【发布日期】1998.10.16【实施日期】1998.10.16【效力级别】司法解释

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：

中共中央、国务院、中央军委于１０月６日至７日在北京召开了军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议。会议以邓小平同志关于反腐败的一系列重要论述和江泽民同志最近几次重要讲话精神为指导，深入贯彻中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的重大决策，回顾总结了前一阶段的工作，研究讨论了实施方案，着重对下一步企业的撤销和交接工作进行了部署。全国各级检察机关要认真学习、切实贯彻会议精神，采取有力措施，确保按期完成检察机关与所办经营性企业彻底脱钩的任务。为此，特通知如下：

一、要进一步提高认识，真正把思想统一到中央的重大决策上来。

要进一步做好思想教育工作，深刻领会这次会议的精神。从全面贯彻党的十五大精神，确保改革开放和现代化建设顺利进行，确保跨世纪宏伟目标的胜利实现，确保国家长治久安的高度，站在加强政法队伍建设，确保政法机关永不变质的高度，充分认识这项决策的重大意义，认识这项工作的重要性和紧迫性。要紧密联系思想和工作实际，深入学习邓小平同志关于反腐败的一系列重要论述和江泽民同志最近几次重要讲话精神，特别是要深刻领会反腐败斗争是关系党和国家前途命运和事业兴衰成败的严重政治斗争的论述。要清醒地认识到政法机关从事经商活动，极易干扰履行职能，侵蚀队伍肌体，滋生腐败现象，损害良好形象，具有极大的危害性。要深刻认识到政法机关今后一律不再从事经商活动，是党中央、国务院在新形势下加强党的建设、政权建设的一项重大举措，对于保证国家长治久安，保持人民民主专政机关的纯洁，维护社会主义市场经济秩序，反腐倡廉，密切党、政府同人民群众的血肉联系，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。要通过深入学习教育，使广大检察干警从政治上看问题，从大局上看问题，要消除担心企业移交或撤销后会影响干警的福利待遇，会影响业务工作的正常开展等思想疑虑，排除一切思想障碍，把认识进一步统一到中央的决策上来，统一到江泽民总书记的重要讲话精神上来，迅速全面贯彻这次会议精神，增强做好工作的自觉性和责任感，坚定不移地、毫不含糊地把中央的这一重大决策落到实处。

二、要不折不扣地落实中央确定的政策，认真执行关于企业移交、撤销、保留范围的规定。

为确保政法机关不再从事经商活动这一重大决策的落实，中央研究制订了有关政策和《政法机关不再从事经商活动的实施方案》，这些政策和《实施方案》体现了中央重大决策的精神，符合各方面的实际情况。各级检察机关必须不折不扣、严肃认真地贯彻执行，严格按照《实施方案》确定的指导思想、范围界限、方法步骤开展工作。在全面清理、进一步摸清底数的基础上，结合当地实际，制定具体实施办法和详细的工作计划，列出时间表。要严格按照政策办事，逐个企业对号入座，确定撤销、移交和保留的企业，列出名单，分别处理，限期完成，严禁漏报、错报、瞒报。该交的企业要毫不含糊地交出去，该撤的要毫不手软地撤销掉，该脱钩的要彻底脱钩。严禁搞变通，打折扣，钻政策的空子，甚至搞“上有政策，下有对策”。

三、要进一步加强领导，保证年底前与所办经营性企业彻底脱钩。

对这项工作领导是否得力，是对各级检察机关领导干部政治上是否合格的一次重大考验。各级检察院领导务必把这项工作列入重要日程，切实加强对这项工作的领导。各级院党组要负全责，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。各级院领导要深入第一线，加强分类指导，及时发现和尽快解决工作中出现的问题。要建立责任制，分级负责，责任到人，一级抓一级，督促检查，狠抓落实。要组织强有力的工作班子倒计时安排工作。上级机关要带头做好工作，为下级机关做好表率，确保年底前完成检察机关与所办经营性企业彻底脱钩任务。凡到期完不成任务的，要追究主要领导的责任。

四、要严明纪律，加强管理，保证企业交接工作的顺利进行。

政法机关不再从事经商活动是一项严肃的政治任务，一定要严肃纪律。对中央明确规定的五条纪律要坚决执行，做到严格遵守，令行禁止。对于工作中的重大问题，要严格执行请示报告制度，决不能违背政策，自作主张。严禁把移交企业向机关及其所属事业单位保留的企业转移，防止明交暗不交或假脱钩。移交过程中，要注意做好衔接工作，防止企业管理失控，防止国有资产流失。严禁隐匿、转移、转让、变卖企业国有资产；严禁弄虚作假，涂改、转移、销毁企业帐目；严禁抽逃企业资金；严禁突击花钱；严禁私分钱物和侵吞国有财产；严禁从企业调拨资金和向企业摊派各种费用。对那些不执行中央政策，不遵守纪律，不听招呼，顶风违法违纪的，要加强监督检查，及时发现，严肃处理，决不姑息，构成犯罪的要依法追究刑事责任。需要交接企业的检察院要紧紧依靠地方党委和政府，加强与地方交接工作办公室（或政府指定的接收部门）的联系，积极配合他们的工作，认真做好企业的交接。对撤销和移交企业的人员，要按照有关政策规定做好安置等善后工作，保持人心稳定。对经严格审批保留的企业，要加强管理，依法规范经营，严格按照政策规定，在人、财、物等方面与检察机关实现彻底脱钩。在保留企业任职的人员，不得同时兼任机关行政职务，其工资、福利待遇只能享受一头。保留企业实行立核算，主管部门不得从保留企业提取或报销费用。保留企业不得冠以检察机关名称，不得利用检察机关的权力和影响从事经商活动，一律不得接收企业挂靠。

五、要抓紧搞好对检察机关履行职能所需经费的测算工作。

中央已经明确，政法机关不再从事经商活动，各级财政在编制明年预算时，要把政法机关所必须的经费列入预算，不留缺口，以保证各项工作的正常进行，使广大干警的待遇不受影响。高检院已就检察机关不再从事经商活动后的经费保障问题进行了广泛调查研究。地方各级检察机关也要结合当地实际，认真开展调查研究，实事求是地就经费保障问题作出测算，积极向地方党委和政府汇报、反映，争取支持，主动与财政部门商量、沟通，及早确定预算，确保各项经费的开支。同时要引导广大检察干警从我国当前的国情出发，正确认识工作中的困难和问题，讲党性、讲奉献，继续发扬艰苦奋斗、勤俭办事的精神，落实好中央的重大决策。