【发布部门】最高人民法院【发布日期】1999.03.12【实施日期】1999.03.12【效力级别】司法解释

全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：

建设一支高素质的人民法院队伍，是以江泽民同志为核心的党中央对人民法院的要求，也是正确履行宪法和法律赋予人民法院职责的根本保证。为了巩固去年集中教育整顿取得的成果，进一步推动全国法院队伍建设，根据中央政法委的统一安排，最高人民法院决定，１９９９年在全国法院开展“争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官”活动，现通知如下：

一、指导思想

开展“创创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官”活动，要以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十五大和十五届三中全会精神和江泽民总书记“严格执法，热情服务”的题词，以维护司法公正，提高办案效率，树立人民法院权威为目标，以人民是否满意为标准，广泛深入地进行“为谁执法，为谁服务”的宗旨教育，从人民满意的事情做好，从人民不满意的事情改起，重点解决裁判不公、执行不力、形象不好等群众反映强烈的问题。通过开展这一活动，切实增强广大审判人员和其他工作人员的公仆意识、群众意识、服务意识，提高法院队伍的政治素质和业务素质，改善人民法院和人民法官的形象，推动审判工作的发展，为改革、发展、稳定提供可靠的司法保障。

二、基本标准

（一）“人民满意的好法院”的基本标准

１、领导班子团结坚强。认真学习邓小平理论，讲学习、讲政治、讲正气，自觉与党中央保持一致，认真贯彻党的路线、方针、政策和国家法律，牢固树立为党和国家的中心工作服务的大局意识，认真执行民主集中制，出色完成各项工作任务。领导班子成员特别是一把后率先垂范，班子被地方党委确定为优秀班子，被评为先进党组织，在干警中有较高威信，民意测评满意率９０％以上。

２、队伍素质高作风好。大局意识强，坚持严肃执法，认真执行党的方针政策。文明办案，热情服务，真心实意为人民群众办好案、办实事，人民群众满意率达到８５％以上。审判人员和其他工作人员能熟练驾驭本职岗位工作，业务考核６０％以上达到优秀，没有不合格人员。

３、廉洁自律实效明显。认真落实中央以及最高人民法院关于廉政建设的有关规定，坚持从严治院，严格要求，严格管理，各项廉政制度健全，全部监督措施有力，接受外部监督机制完善。对违法违纪问题查处有力，无严重违法违纪案件发生。

４、审判工作成绩突出。执法水平高，办理案件质量好，无枉法裁判，无“关系案”、“人情案”、“金钱案”，无超审限案件，一审依法公开审判１００％，当年案件审结率９５％以上，裁判正确率９９％以上，执行率７０％以上。

５、法院管理严格。规章制度健全，并得到认真落实；各部门关系协调，工作顺畅，运行规范，纪律严明，奖罚分明；院容、院貌、院风良好，在当地被评为先进单位。

（二）“人民满意的好法官”的基本标准

１、政治坚定。认真学习邓小平理论，坚持党的基本路线，坚定共产主义理想和社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。牢记全心全意为人民服务的宗旨，忠于职守、爱岗敬业，努力维护人民群众的利益。

２、公正清廉。坚持严肃执法，公正裁判，不徇私情，不吃请受礼，坚决反对、抵制各种腐败行为和以权压法、以言代法及地方、部门保护主义的干扰。

３、纪律严明。严格遵纪守法，保守审判秘密，模范遵守各项规章制度。

４、业务精通。熟练掌握和运用实体法、程序法，懂得与审判工作密切相关的社会主义市场经济知识和其它知识。承办案件数量多，质量、效率高，社会效果好。无错误案件，无超审限案件。

５、作风优良。坚持和发扬人民司法的优良传统，实事求是，严谨细致，关心群众疾苦，热情为民服务；文明办案，礼貌待人，见义勇为，助人为乐。

三、评比程序

１、“人民满意的好法院”的评比。基层人民法院由中级人民法院根据评比标准，在认真考核，广泛征求当地党委、人大、政府、纪检监察以及社会团体和人民群众的意见后，报高级人民法院审核批准。中级人民法院、专门法院由高级人民法院考核、批准。全国“人民满意的好法院”由高级人民法院根据分配名额，择优上报最高人民法院批准。

２、“人民满意的好法官”的评比，由所在法院全体干警根据评比标准，民主推荐，单位提名，并经组织严格考核，产生候选人。地方各级人民法院和专门法院推举的候选人应通过多种渠道，广泛征求党、政机关和社会团体的意见。省级“人民满意的好法官”由各中级人民法院根据分配名额，择优上报高级人民法院批准。全国“人民满意的好法官”由高级人民法院根据分配名额，择优上报最高人民法院批准。

３、最高人民法院决定评选表彰１００个全国“人民满意的好法院”和１００名全国“人民满意的好法官”。

４、全国“人民满意的好法院”由最高人民法院授予牌匾；全国“人民满意的好法官”由最高人民法院授予证书和奖牌。

５、对已命名的各级“人民满意的好法院”和各级“人民满意的好法官”，上级人民法院要进行定期和不定期的复查，对出现严重问题、工作退步，达不到要求的，要逐级上报原授予单位，撤销其称号，收回证书、奖牌和牌匾。

四、主要要求

１、切实加强领导，认真组织实施。各级人民法院要按照这一活动的要求，组织全体法官和其他工作人员，认真学习党的十五大、中纪委第三次全会和江泽民同志重要讲话精神，掀起争创活动的热潮。要结合本地区的实际情况，制定争创规划和具体实施方案。成立领导小组，做到分工明确，责任到人。各级领导干部要深入基层，搞好调查研究，加强具体指导，确保争创活动健康、有序开展。

２、抓好典型引路，确保争创质量。各级人民法院要注意发现、培养、总结、宣传先进典型。主要领导可选择一两个基础较好的下级法院，作为争创活动联系点，加强指导，重点培养，以点带面，推动争创活动的开展。要坚持争创的标准和条件，不搞平衡照顾，确保争创活动的质量。

３、突出争创重点，搞好有机结合。争创活动要突出重点，在提高广大法官和其他工作人员政治素质和业务素质上下功夫，采取有效措施，全面抓好干警的政治、业务素质的提高和各项基础工作的落实。争创活动要与“审判质量年”活动和“执行年”活动有机结合起来，互相促进，紧紧围绕确保司法公正，做好审判工作和其它各项工作。

４、坚持请示报告制度，主动争取党委领导支持。各级人民法院要主动向党委、人大汇报，取得指导和支持。争创活动情况要及时报告最高人民法院。

以上通知，望认真执行。