【发布部门】国家海洋局【发文字号】国海人发[1991]758号【发布日期】1991.12.18【实施日期】1991.12.18【效力级别】部门规章

船舶大洋调查的调度指挥工作，是一项系统性工程，涉及面广、多种因素相互制约，为使整个工作制度化、规范化和科学化，确保船舶行动安全和任务的顺利执行，根据国家海洋局《船舶条例》和《船舶调度指挥规则》特制定“大洋调查船舶调度指挥工作细则”，作为上述《条例》和《规则》的具体实施办法与补充。

第一章 总则

第一条 为适应海洋事业的发展，确保大洋调查任务顺利完成，使大洋调查调度指挥工作制度化、规范化和科学化，特制定本细则。

第二条 制定本细则的目的是明确船舶大洋调查调度指挥工作的原则、内容、工作程序、方法和各部门的职责分工，以及船舶海上行动的有关规定等。

第三条 本细则根据《国家海洋局船舶条例》和《船舶调度指挥规则》的原则制定，是局、分局组织大洋调查，实施调度指挥工作的依据。我局有关各级领导及业务部门的人员都必须熟悉、掌握并遵照执行。

第四条 各级调度指挥部门制定大洋调查任务的各项规章制度、实施计划、岗位责任等，均必须符合本细则的要求。

第五条 大洋调查船的调度指挥工作涉及面广、政策性强、情况复杂、随机因素较多，必须按系统工程方法实行统筹安排、分级管理。各级领导要在目标论证的基础上，认真组织，周密计划，严格分工，大力配合，按统筹协调程序，作好各项组织协调和过程中的管理工作，安全园满地确保计划项目的顺利完成。

第二章 大洋调查工作的前期准备

第六条 大洋调查任务的来源：

（一）由国家下达的指令性或指导性任务；

（二）有关部门委托的任务；

（三）由局或局属单位根据我国海洋事业发展的需要提出、并获局批准纳入计划的项目。

第七条 大洋调查任务的立项必须遵循如下基本原则：

（一）符合我国政府有关政策、法律和总的路线、方针，对我国海洋事业的发展有较大的经济、社会效益或较高的科学价值；

（二）符合我国国民经济建设、国防建设、维护我国海洋权益和政治、外交斗争的需要；

（三）与我国的科学技术水平和经济实力相适应，任务、项目的提出与执行，主管业务部门必须组织进行可行性方案论证，并严格履行审批程序。

第八条 可行性方案论证由主管业务部门会同有关部门组织编写，一般情况下需在执行任务的前一年提出要求立项的可行性方案论证报告。然后，由局主管业务司负责组织有关单位进行评审，通过后经计划部门综合平衡列入局计划项目。重大项目需报请国务院审批后才能立项。

第九条 大洋调查任务通过局计划下达。承担任务的负责单位，根据计划任务的要求，牵头组织制订调查实施方案，其基本内容包括：

（一）任务的目的要求；

（二）活动海区范围、作业内容、作业线和站位布设、时间安排；

（三）对船舶航行、定位、通信、调查、甲板设备和其它船上仪器设备增（改）装、船舶动力系统及船体改装的要求；

（四）调查项目成果内容、鉴定及移交、分配方式；

（五）所需经费预算，外协技术要求；

（六）准备阶段工作计划、进度网络图及各参加单位的职责分工等。

第十条 调查任务的计划管理和局有关部门的分工：

（一）局主管业务司负责组织可行性方案论证及其评审工作；根据任务需要同有关部委进行会商；向国务院承办报批手续；向局属承担任务单位（分局、研究所）下达计划任务书；组织局机关有关部门会审项目负责单位上报的业务实施计划方案，并负责承办下达批复；负责大洋调查工作前期准备阶段的任务协调工作；参加备航检查；负责组织成果评审和验收工作；负责组织和编写执行任务的工作总结。

（二）计划司协助主管业务司组织大洋调查任务的可行性论证并下达年度计划任务；负责大洋调查项目的计划安排，下达经费、条件指标和安排落实等工作。

（三）国际合作司负责涉外事件的联系、处理，掌握外交政策；办理非船员的护照，选配翻译；向有关国家办理涉及船舶进入该国控制区调查作业的入境许可照会及文电；并负责提供有关国家对其控制区（含经济区、捕渔区）实施的政策、规定等。

（四）人事劳动教育司负责出海人员的政审工作；承办船员适任证书；组织办理海员证书；负责承办奖惩事宜。

（五）局办公室负责制定、检查防止政治事故的安全保卫措施；参与备航检查，负责检查消防、武器弹药及公共安全保卫工作。

（六）船舶飞机调度指挥中心根据大洋调查任务书中的用船要求，负责安排年度用船计划；组织筹备航海图书及航保资料；按进度要求审批分局上报的海上航行、作业实施计划；组织安排通信、机要文书工作；负责办理委托代理业务；负责与总参、海军、全国海上安全主管部门等联系工作；负责安排船舶维修、改装；组织承办船舶技术证书和船检证书，协助分局落实轮机备件、帆缆、救生、损管器材；组织进行备航检查；负责组织落实船舶安全管理和发生事故后的调查与处理；船舶出航后负责船舶海上行动的指挥工作。

（七）局物资公司负责物资油料保障、订购、供应和储运工作，办理落实仪器设备订购，组织验收和索赔事宜。

（八）国家海洋预报中心负责大洋调查船舶航区水文气象预报和最佳航线选择（水文气象条件）的推荐工作。

第十一条 承担大洋调查任务的分局，负责落实船只备航的各项准备工作，包括：

（一）做好船只和仪器设备的修理和料配件的订购工作，切实达到船检和调查作业要求，并根据需要组织专业试航；

（二）与有关研究所配合，协助制定调查业务实施计划方案，负责组织各协作单位的任务协调工作；

（三）制定海上航行、作业实施计划，履行报批手续；

（四）负责出海人员政审，办理海员证书，编制上报材料；负责办理委托代理及其有关业务。

（五）编制补给计划和物资补给工作，组织出海人员及岸上指挥部门有关人员进行必须的政策、业务学习；

（六）负责与船舶大洋航行有关的行政、组织工作，组织落实出航前、返航后的联检工作；

（七）负责组织备航检查，督促检查执行任务船舶，落实出航前的各项准备工作；

（八）负责组织落实返航后本航次的总结工作。

第十二条 承担调查任务主要项目的技术负责单位，接到局下达的任务书后，经会商分局等主要参加单位在４０天内编拟出大洋调查业务实施方案，上报局主管业务司同时抄船舶飞机调度指挥中心。

第十三条 局主管业务司接到上报的大洋调查业务实施方案后，应在一个月内负责组织审查、批复工作；并协调、落实各项准备工作；根据需要，由主管业务司牵头召开有关分局、研究所、海洋预报中心、局机关有关各司（办）、船舶飞机调度指挥中心及主要协作单位参加的协调会，共同研究、明确分工、统一进度、落实计划方案。

第十四条 抓好对参加大洋调查工作各类人员的政治思想工作。各承担任务单位的领导要组织思想政治工作主管部门和有关业务部门，通过调查研究，详细分析出海人员的思想情况、存在问题并结合任务特点，深入细致地作好思想教育和动员工作。

第三章 船舶航行准备

第十五条 船和调查队在航行准备阶段，应认真做好人员思想教育和业务技术、物资的准备工作，根据任务书和调查作业实施计划的要求，以及工作时间长短、大洋调查工作特点等分别制定出教育训练、岗位考核、设备调试与校核鉴定等的实施计划；编拟所需物资器材、零备件、航海图书资料、医药用品的补充及油、水、食品的补给计划，并积极协助有关部门具体落实。

第十六条 出海人员数额应本着执行任务实际需要，精简高效和提高船舶海上自持能力的原则确定，其最高额不得超过全船床位和船舶的救生能力。船员必须控制在编制额之内。调查专业队与辅助人员数由局商分局、研究所后统一下达。出海人员由有关单位按出国人员规定和专业需要选定，对所有人员逐个进行政治审查，并将审查结果编册，于出海前两个月统一报局，以便办理护照和海员证书。出海人员数额是否符合船只安全运行能力，确定前需由航务安全监督部门审查认可。

第十七条 所有出海人员均需通过规定的体格检查，各单位要详细了解出海人员的以往病史，杜绝有不宜出海的人随船出海。体检通过后将体检表寄送分局，由分局医务室按规定审核签署后交船医建立航次保健档案，统一保管。各分局要认真选配船医，对被选船医的技术水平必须由医务部门实施严格考核，确实能够胜任海上医疗要求。

第十八条 执行大洋调查任务的船舶，根据任务书、调查作业业务方案、船舶指挥工作文件，以及上级关于基本航线设计思想，在充分掌握航区有关资料、完成航区海图改正工作的基础上，在分局业务部门指导下，由船上制订出大洋调查航行作业实施计划，并经船长签署后上报分局。经分局逐项严格审定后，于启航前３０天上报局调度指挥中心审批。

第十九条 调度指挥中心收到分局上报的大洋调查航行作业实施计划并与有关部门协商后，在启航前１０天将批复下达给有关单位。

第二十条 为确保船舶行动安全，经局批准的航行作业实施计划，无关人员不得查询或摘抄。船抵外港后，在私人通信中，不得涉及有关航行计划和船舶未来航行动态等具体事宜。

第二十一条 编制、审批航行作业实施计划必须遵循下述原则：

（一）航行作业实施计划必须符合安全、经济的基本原则，必须满足调查业务方案的要求，并根据任务要求逐点、逐线认真仔细地进行海图作业，详细查阅航路指南及有关资料，进行情况核实，确保航线安全可靠。

（二）严格遵守国际海洋法公约等法规原则，遵守沿海国宣布的关于领海主权、毗连区、大陆架或专属经济区的有关规定。

（三）按政策规定避开沿海国宣布的军事禁区和军事训练区，正确处置航行警告或航海通告公布的临时受限航区的海域。

第二十二条 调查船舶的备航检查，在启航前一周内进行，由分局负责组织实施，组成备航检查小组（局机关根据工作需要由调度指挥中心牵头，并会同有关业务司视情派人参加），按照《国家海洋局船舶备航检查规定》执行。备航检查结果的情况报告于启航前两天上报局调度指挥中心。

第二十三条 经过重大改装修理后首次执行任务的船舶，备航检查一般应提前一个月并结合专业试航进行，以便通过试航检验船舶、设备、仪器性能，修订船舶航行作业程序和各种安全部署，提高船、队协同配合的能力，并为处理试航中暴露出来的问题，提供足够的排除故障或解决问题的时间。

第二十四条 为使船舶能按计划如期启航，在备航检查中发现的未按要求准备或尚未落实的问题，应由分局主管业务部门组织专人协助和督促船上限期解决。

第二十五条 为保障大洋调查航行作业的安全，国家海洋预报中心负责提供航渡、作业海区的海洋水文气象预报，执行任务的船舶负责本船现场预报工作。

第四章 船舶出航作业

第二十六条 备航检查报告经局批准后，船舶应按规定时间启航，启航前必须做好如下工作：

（一）船舶电台与指挥岸台试验沟通联络，进行校频。

（二）组织准备启航前的联检工作，在离码头的当天实施联检。

（三）离码头前一天１８００时，全部出海人员必须就位，当晚２１００时清查人数，与此同时根据《国家海洋局加强防劫船工作的若干规定》检查船上的所有房间和仓库，一律严禁无关和未经批准的人员上船。

（四）船长、政委组织有关人员最后对全船各个部位检查一次，如有意外情况迅速向分局（大队）指挥室报告。

（五）所有需要连续运转的设备、仪器必须通电连续工作，使之处于正常运行状态。

（六）做好出航前的动员工作，进一步检查落实临时上船人员在应急部署中的岗位、职责。做好救生、自救等应急训练和教育工作。

（七）收听航行警告、气象预报（启航前应连续收听三天），校核船钟、贴出各部位人员值班顺序表、应急部署卡、各种信号规定和注意事项等。

（八）最后核实出海人员情况后，分局将人员名单及其有关资料传真上报局指挥中心。

（九）大洋调查的外港代理工作的经费预算和结算，按局财务途经达成。

第二十七条 局与各分局间对大洋调查船指挥关系的交接地点，一般情况下，北海分局在大公岛，东海分局在鸭窝沙，南海分局在沙角。指挥关系的交接实施，必须是接方与船沟通联络后，交方才能脱离。

第二十八条 船舶离港后，分局应将最后核实的实际人数、油料、淡水、主副食数量、船舶吃水等与船舶自持力和安全的有关数据报局。

第二十九条 船舶启航后，对下述例行报告必须坚持实施：

（一）每日１６００时向局报告船位、当日作业情况、次日安排和其他必要报告的情况。如情况比较复杂，每日０６００时增加报告情况一次。

（二）北京时间每日０２００、０８００、１４００、２０００向国家海洋预报中心报ＯＢＳ报，同时抄报局指挥室。

（三）进外港前、出外港后在引水锚地附近，必须向局发抵、离港报，进港安排及在港情况小结。在航渡中途经航路转向点时，要按时报告船位和航速、航向。遇有重要情况必须随时报告。靠外港前，将有关在港活动的初步打算及时报局。

（四）船舶必须严格执行业经批准的航行作业计划，如确需做较大变更（如增删整条测线、改变作业顺序）时，应提前两天向局请示，经批准后执行。增删个别作业站位或站位上的调查项目时报局指挥值班室备案。

第三十条 在下列情况下，船长有权决定船只行动计划，但必须同时报局：

（一）遇有突然的灾害性天气（或恶劣气象）影响，船舶不能正常航行作业时；

（二）遇有敌意船舶（或其它运载体）对我船按原计划航行作业有威胁或严重干扰时（可按海空情况处置预案执行）；

（三）当航行作业进入沿海国经济区水域或其他特定区域后，遇到意外情况时；

（四）在航路或作业区有障碍，不能继续航行或作业时；发生危及生命的急伤病员，本船无法解决需就近停靠港口抢救时，或其他突发意外事件，需要立即作出处置决断时。

第三十一条 在航行途中要坚持做好下列工作：

（一）船舶在航行的适当时机，需进行应急部署（消防、救生、堵漏、自卫等）的操练（间隔不超过二十天），使全船人员熟悉各自岗位、行动路线、熟练动作要领，以免临场慌乱。

（二）建立安全巡视小组，负责日常安全管理和安全检查工作，加强对易燃、易爆物品、水密门窗、武器弹药库、主要部位（如驾驶台、机仓、报房等）的定期巡视检查。

（三）严格岗位责任制，各级领导要经常检查各种规章制度和操作规程的执行情况，以及机械、设备、仪器的管理和使用情况，发现问题及时查明处理。

（四）船上各部门每天分别召开例会，总结当天工作情况，安排翌日工作计划，讨论解决存在问题。

（五）船长每天召开船上有关领导碰头例会，听取当天航行、作业情况汇报，研究存在的问题和解决措施，进行工作协调，安排翌日工作计划等。

（六）认真搞好航海安全保障工作，利用各种手段测定和校核船位、每天定时、定人校核各部位的船钟及航海部门的天文钟，船长每天要检查航海日志的记载情况，并经常督促有关人员按要求记好航海日志和各个部门的各种值班日志等。

（七）船舶电台每天要按时抄收所在海区的航行警告、水文气象预报和北京岸台发布的通检表；认真记好电台日志，电台人员必须严守值班岗位和通规通纪；电报的明、密级别要根据机密程度确定，要杜绝明、密码混用现象；所有电报必须按规定履行由船长审批签署手续才能拍发。按无线电通信规定检查应急电台是否处于正常状态，所有电报均采用北京时（或由局指挥值班室统一规定采用北京夏令时），请示电报必须采用文字报。大洋调查船舶通信，按《国家海洋局无线电通信规则及管理规定》执行。

（八）遵守作息制度，加强卫生管理，合理安排生活，加强饮食管理和监督，防止食物中毒，切实抓好各种疾病的防治工作。

第三十二条 在海上执行任务阶段要切实注意如下各点：

（一）在公海航行、作业的船舶，应严格遵守国际航行法规和海上避碰规则。

（二）海上救助工作按《国际海上搜寻救助公约》的原则执行。当船上有被救人员时，为防止意外，应限制被救者在船上的活动区域，并指派专人负责监护，这时特别要注意加强船上要害部门的安全护卫工作。

（三）为确保安全，在漂泊作业时，严禁使用下风舷部位的绞车；拖网作业时驾驶台与作业部位要建立专人可靠的通信联系，做到无驾驶台命令不放下网，无作业部位通知不得动车变速，根据情况双方随时密切磋商，严防钢缆缠绕推进器；在船尾拖网作业时，应悬挂规定号灯、号型，并由调查专业队派出船尾更，负责了望监视。

（四）船舶雾中航行或因雾停航锚泊时，要严格遵守雾中航行和锚泊规则（按国际规定和船舶条例第１３５条执行），无论何种原因停航锚泊时（含停靠外港），要加强甲板、船艏、艉的值岗寻检、了望工作。船舶在复杂海区航行时，应认真贯彻船舶条例第１３６条的要求，要采取多种措施以确保船舶安全。

（五）船舶抵外港前，按各外港规定时间与代理取得联系，及时向港方申报靠港，并安排引水、补给和在港活动等靠港有关事宜。必须严格按照规定的时间进、出外港。

（六）船进外港前对全体人员必须进行外事教育，宣布纪律和具体规定，搞好船容卫生。停靠外港期间，加强向局和我驻外使（领）馆的请示报告。要严格执行外事纪律和船员离船制度，要切实遵守当地港章、港规。当地无关人员上船，必须按规定履行有关手续，并严格控制，加强对生活废弃物的管理，不得随意排污。加水、加油必须严格岗位值班，防止发生溢、漏事故。在港期间要严格船舷值更和船员上下船的请销假制度。

（七）船离外港的前一天晚上，船上各级领导干部必须对本部门的工作、人员、设备、仪器情况进行全面清查和小结，并将情况报局。

第五章 返航总结

第三十三条 返航开始，船长应动员、教育全体人员严守岗位、认真负责、再接再励、严防松懈情绪，特别要保证返航航渡的全程安全工作，加强对薄弱环节的定期巡检措施。

第三十四条 船舶抵船籍港锚地前，船领导要向全体人员布置本航次总结提钢和总结计划。

第三十五条 船舶抵锚地前两天，向局报告抵达锚地的准确时间和在锚地工作的初步安排。抵锚地时要注意及时与分局沟通甚高频电话，适时地实施指挥关系的转移，认真地搞好船容卫生。在分局安排下实施联检时，船上要按规定如实向联检单位申报进关物品。

第三十六条 船长在全船共同总结基础上，组织有关人员编写本航次总结报告，在靠港后的十天内经船长签署、分局审批后报局，调查航次航行总结报告应在阐明基本情况的基础上重点总结船舶执行任务过程中在航行、作业、管理和安全工作方面的经验，分析存在问题和对今后工作的建议等。

第三十七条 首席科学家根据任务和海洋调查规范的要求，组织有关专业技术人员编写海洋调查航次报告，在一个月内报局主管业务司。

第三十八条 对在执行任务中发生的一些特殊问题及其处理结果，返航后应尽快以专题报告的形式，报主管部门。

第三十九条 调查航次结束后，由主管业务司负责起草大洋调查工作报告，经局审定后，根据需要上报有关领导部门。

第六章 附则

第四十条 本细则经局批准后下发执行，过去对大洋指挥调度工作的有关规定，凡与本细则不符者，均以本细则规定为准。

第四十一条 本细则由局、分局组织监督执行，由局船舶飞机调度指挥中心负责解释。