【发布部门】国家出入境检验检疫局(原商检局)【发文字号】国检务[1993]248号【发布日期】1993.07.20【实施日期】1993.07.20【效力级别】部门规章

为了进一步加强普惠制签证管理工作，根据《中华人民共和国普惠制原产地证书签证管理办法》及其《实施细则》，现对加强普惠制签证调查管理提出如下意见，请各局遵照执行。

一、调查

（一）注册调查

商检签证机构对申请办理普惠制原产地证书注册的生产企业，必须严格按照给惠国规定的原产地标准，进行实地调查，建立完整的注册档案。

对于新的高科技产品的注册申请，要严格调查，提出意见，报请领导审批，并向国家商检局备案。

对注册企业每年复查一次。经复查合格，准予重新注册。

（二）签证调查

注册签证的产品，商检签证机构在签证过程中，如对申请书和证书有关内容，特别是原产地标准有怀疑时，要及时核对有关注册资料，并做进一步的实地调查，核实无误，方可予以签证。

各地商检签证机构应根据给惠国原产地规则要求的宽严程度，结合本地区签证商品的特点和日常签证工作，对签证商品分类，进行重点抽查管理。

（三）退证查询调查

商检签证机构对给惠国的退证查询要做到批批实地调查，调查人员要根据普惠制原产地规则，对查询内容作好详细的调查结果记录，提出处理意见，报领导审批后，方可对外答复。地区局必须将调查结果和处理意见上报省局审查，由省局统一对外答复。对于重大的专题查询，必须上报国家商检局审批。所有退证查询案例均须保存完整的调查档案。

二、签证商品分类原则及抽查比例

１、一类产品：

（１）凡列入加工清单的给惠产品，其给惠要求和加工标准非常严格的；

（２）产品科技水准要求高，其重要零部件国内基本不能生产或国产质量一般达不到要求的；

（３）按普惠制规定要求必须采用的国产原料及零部件，其质量不过关或供应不足或价格过高，生产企业容易采用进口原材料及零部件代替的；

（４）给惠国海关重点查询的产品；

（５）被给惠国列入反倾销调查对象的产品。

２、二类产品：

（１）凡列入加工清单的给惠产品，其给惠要求和加工标准比较严格；

（２）按普惠制规定要求必须采用的国产原料及零部件，出口生产企业可以自己生产，或在国内可采购到的；

（３）给惠国海关查询的一般产品。

３、三类产品：

（１）列入加工清单的给惠产品，其给惠要求和加工标准不太严的；

（２）属劳动密集型或非技术密集型产品的；

（３）加工工序简单、设备要求不高，出口生产企业可以生产或国内采购原材料、零部件加工的。

各局按上述分类原则，制定详细的分类产品目录，确定重点抽查比例，并报国家局备案。

三、对于使用国内转厂（指经海关进出口核销过的），出口复进口的原材料、零部件的产品，商检签证机构要建立严格的调查制度。

对于国内转厂的原材料、零部件，申请单位必须提供《国内转厂原材料、零部件产地来源情况申报单》（见附件）以及有关的证明文件，足以证明符合给惠国规定的普惠制原产地标准，则视为国产成份。

对于出口复出口的原材料、零部件，申请单位如能提供足以证明符合产地标准的有关文件，则可视为国产成份，否则，视为来源不明的进口成份。

四、对列入加工清单的商品申请异地签证时，申请单位须出示产地商检机构出具的《ＧＳＰ原产地标准调查结果单》，签证局凭此单及有关资料核实无误后，签发普惠制产地证书，否则，不予以签证。

产地商检局出具《ＧＳＰ原产地标准调查结果单》，参照有关规定收取费用。

五、商检签证机构对签证产品的成本价、出厂价等必须进行严格的审查。必要时，可请会计事务所等部门协助核实。

六、各商检签证机构应根据总签证量的情况，配备或充实合理数量的签证调查人员。各商检签证机构应加强对签证人员的业务培训和考核，设置专职专岗的签证局，应对签证人员实行定期岗位轮换制度，使其全面熟悉业务。