【发布部门】上海市其他机构【发文字号】沪交客[2009]599号【发布日期】2009.11.19【实施日期】2009.11.19【效力级别】地方规范性文件

一、功能定位

社区巴士是以改善居民小区出行条件为目的，是连接居民小区与轨道交通站点或大型公交枢纽（集散点）及大型商业网点的驳运线路。其布设范围主要是城乡结合部、交通枢纽、大型居住区等非法营运相对集中地区。

二、发展原则

社区巴士发展的总体原则是：突出重点、政策扶持、综合配套、有序发展。各区（县）交通主管部门应根据本地区居民的出行需求，在对非法营运车辆比较集中区域进行充分调查分析的基础上，发展一批社区巴士线路，作为轨道交通和常规公交的补充，并与区域出租车一起形成错位经营，解决大型居住区居民到各类交通枢纽的接驳。要根据社区巴士客流状况、居民需求多样性等特点，运用小型车辆，为市民提供短途、低价、便捷的客运服务。要加强运行过程的管理和指导，采取相应的扶持政策，使社区巴士能持续、有效地运行。

三、线路要素

（一）线路标识。由各区（县）按照行业规范统一命名，体现社区巴士特征，做到线路名及车辆标识统一，便于识别。

（二）线路票价。由当地物价部门审核，原则上实行1元单一票价。

（三）线路长度。一般不大于8公里，以接驳为主。

（四）站点设置。以方便乘车为原则，在居住区周边适当加密站点，并按设置的站点有序停靠。

（五）营运时间。与轨道交通、公交枢纽（或集散点）、商业网点的运营时间相衔接。

（六）班次间隔。符合社区居民的出行特征，按需要而定。

四、车辆配置

（一）车型选择。社区巴士的车型，可选用9座客位以上的车型，受道路、桥梁通行限制的特殊路段还可选用与之适配的车型，具体由各区（县）交通主管部门根据实际情况确定。

（二）设施标准。各类车型参照上海市质量技术监督局发布的《公交客车通用技术要求》（DB31/T306-2008）地方标准的要求。车辆设施的配置符合行业规定的基本要求。

五、政策配套

（一）社区巴士由区（县）政府为主导，各区（县）交通主管部门要研究制定适合社区巴士的配套扶持政策，加大道路及站点设施等基础设施建设，为社区巴士的服务创造良好的条件。社区巴士不实施换乘优惠及70岁以上老人免费乘车政策。市级财政给予50%车价的购车补贴及享受油价补贴等支持政策。

（二）改革交通行政审批制度，下放行政许可审批权限。明确社区巴士由各区（县）交通主管部门负责审批及营运监管，市交通港口局在服务规范标准上予以指导。

（三）社区巴士的营运由区域内的骨干公交企业承担，一律实行公司化经营，严禁采取“个人承包”等经营方式，以保障服务质量。