【发布部门】上海市海洋局【发文字号】沪海洋[2013]56号【发布日期】2013.11.04【实施日期】2013.12.01【效力级别】地方规范性文件

第一条（目的和依据）

为加强和规范建设项目用海管理，切实提高用海审批效率，保证海洋功能区划的实施，控制建设用海总量，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《上海市海域使用管理办法》、《海域使用权管理规定》、《关于加强围填海规划计划管理的通知》等有关规定，制定本办法。

第二条（主管部门）

上海市海洋局（以下简称市海洋局）负责本市建设项目海域使用许可审批管理工作。上海市海洋业务受理中心受市海洋局委托，具体承担本市建设项目海域使用许可审批的组织工作。

第三条（用海预审申请）

本市行政区域内的建设项目涉及海域使用的，用海申请人应当在建设项目申报审批、核准前向市海洋局提出用海预审申请，取得用海预审意见。法律规定由国家审批的项目除外。

第四条（用海预审申请材料）

用海申请人申请预审，应当提交下列材料：

（一）建设项目用海预审申请报告（包括建设项目基本情况，项目拟用海选址、范围、面积等用海情况，占用海岸线情况，项目用海平面布置情况等）；

（二）海域使用论证报告（送审稿）；

（三）申请人的资信证明材料（企业营业执照或者个人身份证明等）。

第五条（受理程序）

市海洋局收到申请材料后，材料齐全、符合法定形式的，或者用海申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理，向用海申请人发出用海预审受理通知书；不予受理的，发出用海预审不予受理决定书。

第六条（审查程序）

市海洋局应当在受理之日起10个工作日内组织开展用海公示、征求意见、现场踏勘、权属核查及海域使用论证报告评审等工作，并对下列事项进行审查：

（一）建设项目用海是否符合海洋功能区划；

（二）申请海域是否已设置海域使用权；

（三）申请海域的界址面积是否清楚；

（四）海岸线利用是否符合相关规定。

市海洋局经审查后应当出具用海预审意见，涉及使用海域进行填海的，在用海预审意见中应当明确安排围填海计划指标的相应额度。

海域使用论证报告评审工作按照《上海市海域使用论证报告评审工作实施办法》有关规定执行。评审所需时间不计入规定的期限内。

第七条（预审意见有效期）

用海预审意见自用海申请人收到之日起两年内有效。有效期内，建设项目拟用海面积、位置、用途发生改变的，用海申请人应当按照本办法规定重新办理用海预审手续。

第八条（海域使用许可申请）

已取得用海预审意见的用海申请人，在建设项目获得审批、核准后，应当向市海洋局提出办理海域使用申请。

第九条（海域使用许可申请材料）

用海申请人向市海洋局提出海域使用申请，应提交以下申请材料：

（一）海域使用申请书（含申请海域坐标图，一式三份）；

（二）海域使用论证报告（报批稿）；

（三）建设项目审批、核准文件；

（四）环境影响评价审批文件；

（五）保护区内建设项目提交保护区管理部门的许可文件。

市海洋局收到申请材料后，材料齐全、符合法定形式的，或者用海申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理，向用海申请人发出受理通知书；不予受理的，发出不予受理决定书。

第十条（海域使用许可审查）

市海洋局应当自受理海域使用申请后10个工作日内提出审核意见，并报市政府审批。经审批同意的，市海洋局应当向用海申请人送达海域使用权批准文件；经审批不同意的，市海洋局应当向用海申请人书面说明理由。

第十一条（缴费登记）

用海申请人取得建设项目海域使用许可后，应当按规定缴纳海域使用金，并办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。

第十二条（施行日期）

本办法自2013年12月1日起施行，有效期为5年。