【发布部门】上海市安全生产监督管理局【发文字号】沪安监职安[2014]3号【发布日期】2014.01.10【实施日期】2014.01.10【效力级别】地方规范性文件

建设项目职业病危害预评价报告应按照《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第51号）的要求进行编制，相应章节的内容参考如下：

第一部分 报告正文

第一章 建设项目概况

包括评价项目名称、性质、生产和投资规模、拟建地点、建设单位、项目组成及主要工程内容、建设施工工程概况等。对于改建、扩建、技术改造项目，还应阐述建设单位职业卫生管理基本情况以及工程利旧情况。

第二章 职业病危害因素识别与评价

1.职业病危害因素识别

按照划分的评价单元，在工程分析和类比调查的基础上，识别拟建项目生产工艺过程、生产环境、劳动过程中以及建设施工过程可能存在的职业病危害因素及其来源、职业病危害因素作业岗位、作业方式、接触时间及频度、接触人数等。（可以通过列表进行说明，具体识别过程见附件）

2.职业病危害因素风险评价

根据各评价单元职业病危害因素的理化性质、侵入途径、对人体健康的影响（毒性、致敏性、致癌性等），并结合作业方式、接触时间及频度、预期接触水平等，对职业病危害风险作出评价结论，并确定项目职业病危害关键控制点。（可以通过列表进行说明，具体危害因素预期接触水平、危害程度分析过程见附件）

第三章 职业病危害防护措施评价

1.职业病防护设施评价

按照划分的评价单元，针对项目运行与施工过程中可能存在的职业病危害因素发生（散）源或生产过程，分别介绍拟设置的职业病防护设施，并评价拟设置的防护设施的合理性和符合性。（可以通过列表进行描述，具体防护设施的设计参数、评价过程等内容见附件）

2.个人使用的职业病防护用品评价

按照划分的评价单元，针对项目运行与施工过程中所存在的职业病危害因素的作业岗位，分别介绍拟配备的个人职业病防护用品，并评价拟配备的个人防护用品的合理性和符合性。（可以通过列表进行描述，具体防护用品的型号、发放周期、评价过程等内容见附件）

3.应急救援措施评价

按照划分的评价单元，针对项目运行与施工过程中可能发生急性职业损伤的工作场所，介绍拟采取的相应的应急救援措施，包括应急救援预案和应急救援设施，并评价拟采取的应急救援措施的合理性和符合性。（可以通过列表进行描述，具体应急救援措施的相关内容、评价过程等内容见附件）

第四章 综合性评价

1.总体布局评价

依据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，对项目总体布局的符合性作出评价。（总体布局详细内容、评价过程等见附件）

2.生产工艺及设备布局评价

依据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，对项目生产工艺及设备布局的符合性作出评价。（生产工艺及设备布局详细内容、评价过程等见附件）

3.建筑卫生学评价

依据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，对项目建筑卫生学的符合性作出评价。（各建构筑物具体设计内容、评价过程等见附件）

4.辅助用室评价

根据职业病危害因素的识别与评价确定不同车间的车间卫生特征等级，并对辅助用室设置的符合性作出评价。（辅助用室的设置内容、评价过程等见附件）

5.职业卫生管理评价

根据拟建项目的职业卫生管理机构与人员的配置、职业卫生管理制度和操作规程、职业卫生培训、职业病危害因素检测、健康监护、警示标识设置等内容，评价拟采取职业卫生管理措施的符合性。（职业卫生管理具体内容、评价过程见附件）

6.职业卫生专项投资评价

根据拟建项目职业卫生专项投资概算，评价其满足职业卫生“三同时”、职业病防护设施设计与建设等预算需求的符合性。（具体职业卫生专项投资内容、评价过程见附件）

第五章 评价建议

在对拟建项目全面分析、评价的基础上，针对项目职业病危害防护设施、个人使用的职业病防护用品、应急救援措施、总体布局、生产工艺及设备布局、建筑卫生学、辅助用室、职业卫生管理措施、职业卫生专项投资等方面存在的不足，综合提出控制职业病危害的具体补充措施。补充措施应尽可能明确提出各类职业病防护设施、应急救援设施的设置地点、设施种类、技术要求等具体措施建议，以便供建设单位在编写职业病防护设施设计专篇时使用。

针对拟建项目施工过程的职业卫生管理，应根据职业病危害因素、防护措施等内容的分析与评价结果，从建设单位的发包、施工组织设计、防护设施与主体工程的施工过程以及施工监理等方面，提出原则性的措施建议。

第六章 评价结论

确定拟建项目的职业病危害类别；明确拟建项目在采取了项目设计和评价报告所提防护措施的前提下，是否能满足国家和地方对职业病防治方面的法律、法规、标准的要求。

第二部分 报告附件

第一章 评价要点

包括评价目的、评价依据、评价范围、评价内容、评价方法和评价程序及其质量控制过程。

第二章 工程分析

一、工程概况

1.项目名称：应与委托单位提供的建设项目可行性论证文件所用名称一致。

2.建设单位

3.项目性质：一般分为新建、改建、扩建、技术引进和技术改造等。

4.投资规模

5.建设地点：项目建设地点应按行政区划说明地理位置（经纬度）并附项目所在区域位置图。

6.自然与社会环境概况：包括拟建项目所在地区的气象条件（风向、风速、气温、相对湿度）、区域规划相容性，以及是否位于自然疫源地、地方病区等与职业病危害相关的情况（外地项目适用）。

7.生产规模：根据项目性质分别列出产品方案和生产规模。

8.生产制度：轮班制，每周作业天数，全年生产作业时间以h/a为单位，同时说明全年作业天数。

9.岗位设置：包括生产作业岗位名称及生产作业人数，辅助岗位及人数，管理人员等。

10.项目组成及主要工程内容：包括整个建设项目范围内各子项目名称和主要工艺装置、设备设施等内容。其中：

生产装置：包括装置名称、生产规模及主要工程内容。

辅助装置：包括为生产配套的各辅助装置名称、生产规模及主要工程内容。

公用工程：包括给水、排水、供热、供电、供燃气工程等。

总图运输：包括原料及辅料形态、燃料仓库、储罐、堆场以及码头工程、运输工程等。

11.主要技术经济指标：主要是建设项目总的技术经济指标，包括工程总投资、工程用地面积、建筑面积、职业病防护设施投资概算等。

二、总体布局

从建筑卫生学和相关的勘察规划设计等方面概述布置原则，并附总平面布置和竖向布置图。

三、建筑卫生学

主要包括建筑物的间距、朝向、采光与照明、采暖与通风及主要建筑物（单元）的内部布局等。

四、生产工艺流程及设备布局

1.生产工艺流程：包括工艺技术及其来源、生产装置的生产过程概述、辅助装置、公用工程的工艺过程概述、生产装置的化学原理及主要化学反应，生产工艺及设备的先进性（机械化，密闭化、自动化及智能化程度）等。

2.设备布局：包括主要生产设备、辅助设备、公用工程设备的种类以及设备布局情况。

五、物料使用情况

生产装置、辅助装置、公用工程拟使用原料、辅料的名称及用量，产品、联产品、副产品、中间品的名称和产量，健康危害说明书（中文），物料储运情况。

六、辅助用室

包括工作场所办公室，生产卫生室（更衣室、盥洗室、浴室、洗衣房），生活室（休息室、茶水间、食堂、厕所），妇女卫生室，应急救援站的设置情况。

七、建设施工工程分析

包括建设施工期主要施工和设备安装调试过程的工程分析。

第三章 类比调查分析

一、类比企业的选择

阐明类比企业与拟评价建设项目的可比性，包括自然环境状况、生产规模、生产工艺、生产设备、生产原辅料及产品、职业病防护措施等方面的相似性。

二、类比企业职业卫生调查

1.类比企业存在的职业病危害因素及其分布

2.类比企业各种职业病危害作业的工种（岗位）及其相关的工作地点（工序）、作业方式以及作业的频度与时间

3.类比企业职业病危害防护设施设置

4.类比企业个体使用职业病危害防护用品的配备与使用

5.类比企业应急救援设施设置。

三、类比企业职业病危害因素检测

尽可能收集类比企业近年主要职业病危害因素的检测资料，明确所存在职业病危害因素的分布及其浓度（强度）等。没有可收集的检测资料时，应按照确定的检测方案对类比企业存在的主要职业病危害因素进行现场检测。

四、类比企业职业健康监护

类比企业近年职业健康监护资料，包括体检单位资质、应检人数与实检人数、应检项目与实检项目、职业健康检查结果、职业禁忌证与职业病发病及处置情况等。

五、类比调查综合结论

根据类比企业的职业病危害因素及危害程度、防护措施及防护效果、职业健康监护等内容的分析评价，从类比企业推论拟建项目职业病危害控制的水平及可行性。

第四章 职业病危害因素识别与评价

一、评价单元划分

二、职业病危害因素识别

按照划分的评价单元，在工程分析和类比调查的基础上，识别拟建项目生产工艺过程、生产环境、劳动过程中以及建设施工过程可能存在的职业病危害因素及其来源、职业病危害因素作业岗位、作业方式、接触时间及频度、接触人数等。

三、职业病危害因素风险评价

按照划分的评价单元，根据类比检测结果，评价各个职业病危害作业岗位及其相关工作地点的职业病危害因素的预期接触水平。对于没有类比检测结果的职业病危害因素，可根据各种定性定量分析方法，推测其工作地点的职业病危害因素接触水平。当类比检测结果超过国家标准限值时，应分析超标原因，并提出针对性的控制措施建议。

根据各评价单元职业病危害因素的理化性质、侵入途径、对人体健康的影响（毒性、致敏性、致癌性等），并结合作业方式、接触时间及频度、预期接触水平等，对职业病危害风险作出评价结论，并确定项目职业病危害关键控制点。

第五章 职业病危害防护措施分析与评价

一、职业病防护设施分析与评价

按照划分的评价单元，针对项目运行与施工过程中可能存在的职业病危害因素发生（散）源或生产过程，分别介绍拟设置的职业病防护设施，并根据该发生（散）源或生产过程的职业病危害因素的理化性质、类比检测结果及GB/T16758等相关标准的要求，评价拟设置的防护设施的合理性和符合性。

二、个人使用的职业病防护用品分析与评价

按照划分的评价单元，针对项目运行与施工过程中所存在的职业病危害因素的作业岗位，分别介绍拟配备的个人职业病防护用品，并根据该工作岗位作业环境、职业病危害因素的理化性质、类比检测结果及GB/T11651或GB/T 18664等相关标准的要求，评价拟配备的个人防护用品的合理性和符合性。

三、应急救援措施分析与评价

按照划分的评价单元，针对项目运行与施工过程中可能发生急性职业损伤的工作场所，介绍拟采取的相应的应急救援措施，包括应急救援预案和应急救援设施。根据可能导致急性损伤的职业病危害因素的理化性质和危害特点、可能发生泄漏（逸出）或聚积的状况及相关标准的要求，评价拟采取的应急救援措施的合理性和符合性。

第六章 综合性分析与评价

一、总体布局分析与评价

依据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，分析项目总体布局情况，并对照GB 50187、GB/T12801、GBZ1等相关标准的要求，评价总体布局的符合性。

二、生产工艺及设备布局分析与评价

依据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，分析项目生产工艺及设备布局情况，并对照GB 5083、GB/T12801、GBZ1等相关标准要求，评价生产工艺及设备布局的符合性。

三、建筑卫生学分析与评价

依据工程分析以及职业病危害因素识别与评价的结果，分析项目建筑卫生学状况，并对照GB/T 12801及GBZ1等相关标准要求，评价建筑卫生学要求的符合性。

四、辅助用室分析与评价

根据职业病危害因素的识别与评价确定不同车间的车间卫生特征等级，分析项目辅助用室建设状况，并对照GBZ1等相关标准要求，评价工作场所办公室、卫生用室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房）、生活用室（休息室、食堂、厕所）、妇女卫生室、应急救援站等辅助用室设置的符合性。

五、职业卫生管理分析与评价

分析拟建项目的职业卫生管理机构与人员的配置、职业卫生管理制度和操作规程、职业卫生培训、职业病危害因素检测、健康监护、警示标识设置等，根据相关法规标准要求，评价拟采取职业卫生管理措施的符合性。

六、职业卫生专项投资分析与评价

分析拟建项目职业卫生专项投资概算，评价其满足职业卫生“三同时”、职业病防护设施设计与建设等预算需求的符合性。

其他附录性资料：包括委托书、立项批复、专家评审意见、专家评审意见修改说明、地理（区域）位置图、总平面布置图、化学物质MSDS摘录、主要职业病危害因素对人体健康影响与防治资料等。