【发布部门】上海市政府【发文字号】沪府办规[2018]16号【发布日期】2018.06.21【实施日期】2018.07.01【效力级别】地方规范性文件

为提高公共机构能源资源利用效率，进一步规范公共机构节能监督管理，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《公共机构节能条例》《上海市公共机构节能管理办法》等，制定本办法。

第一条（考评主体）

市公共机构节能工作联席会议（以下简称“联席会议”）为考核评价责任主体，组织指导协调公共机构节约能源资源（以下简称“节能”）考核评价工作。具体考核评价工作，由市机管局组织实施。

第二条（考评原则）

本市公共机构节能考核评价工作，遵循“统一标准、分类指导、科学合理、激励引导”的原则。

第三条（考评组织）

市机管局会同联席会议成员单位、相关监督部门、节能专业机构等组成考核组，考核评价市级公共机构和区机管局推进节能工作情况。

各区机管局在市机管局指导下，会同有关部门组成考核组，考核评价本区域公共机构节能工作。

市、区教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门在同级机管局指导下，会同有关部门组成考核组，负责考核评价各管理范围内的公共机构节能工作。

各公共机构负责考核评价所属单位节能工作。

实施考评前，由市机管局会同联席会议成员单位制定考评方案，进行工作部署。

考评结束后，市机管局汇总考评结果，经联席会议审核后，报市节能减排工作领导小组办公室。

第四条（考评内容）

考评内容包括节约能源资源目标完成和节能工作措施落实情况。

节约能源资源目标完成情况主要指能耗总量、人均能耗量、单位建筑面积能耗量、人均用水量等指标完成情况。

节能工作措施落实情况主要指管理架构建立、节能管理岗位设置、节能制度标准制定、能耗统计、分项计量、能源审计、垃圾分类、水资源利用、宣传培训、节能产品采购、节能改造、节能产品技术推广、新能源可再生能源利用、合同能源管理推进、新能源公务车配置使用情况、新能源车充电桩建设、分时租赁推进、节能资金安排使用情况、节约（水）型公共机构示范单位创建等。

第五条（考评标准）

市机管局会同联席会议成员单位制定全市公共机构考核评价标准。市教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门可结合本系统节能工作特点，制定本系统公共机构节能考核评价标准。考核评价标准可根据国家和本市相关规定、实际工作进展情况适时调整。

第六条（考评方式）

考核评价工作采用书面考核评价和现场考核评价两种方式。

书面考核评价是指被考核评价公共机构按照要求，填报书面材料（电子或纸质），并及时上报考核组核查的考核评估。

现场考核评价是指被考核评价公共机构按照要求，接受考核组现场踏勘、座谈交流、查阅资料的考核评估。

第七条（考评类型）

考核评价根据实际情况，分为全面考核评价、重点考核评价、专项考核评价三种类型。其中，全面考核评价以书面考核评价方式为主，重点考核评价和专项考核评价以现场考核评价方式为主。

第八条（考评程序）

根据节能工作要求，市机管局会同相关单位原则上于每年10月-12月组织开展全面考核评价。

（一）市、区两级机关于每年10月30日前，根据考核评价标准完成对其所属单位的考核评价工作；于11月15日前，将考核评价结果报送市、区机管局。

（二）市、区教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门于每年10月30日前，根据考核评价标准，完成对各管理范围内的公共机构考核评价工作；于11月15日前，将考核评价结果报送市、区机管局。

（三）区机管局会同有关部门根据本区域实际情况，开展本区公共机构节能工作考核评价，于每年11月15日前，将考核评价结果报送市机管局。

（四）市机管局会同有关部门在综合各考核评价结果的基础上，对部分市级公共机构和区机管局进行重点考核评价或专项考核评价，于每年12月5日前，确定考核评价结果，并反馈被考核评价公共机构。其中，对年综合能耗超过500吨标准煤（含500吨标准煤）的市级公共机构按照5%以上比例、小于500吨标准煤的市级公共机构按照1%以上比例，区机管局按照50%以上比例，组织现场考核评价。

第九条（考评等次）

公共机构节能考核评价采用百分制评分法，考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。综合评价90分以上为优秀（含90分），70分至90分为良好（含70分），60分至70分为合格（含60分），低于60分为不合格。

第十条（结果应用）

联席会议办公室将考核评价结果以通报等形式予以公布，并将考核评价结果报送市相关部门，作为区政府年度节能降碳考核评价、单位主要负责人任期经济责任审计（含部门预算执行情况审计）、文明单位评选、公共机构负责人考核评价等的参考依据。

对考核评价结果为优秀等次的公共机构，按照规定予以通报表扬，并作为本市机关事务管理工作先进集体评选依据。对考核评价结果为不合格等次的公共机构，列为下一年度节能重点监督对象，由市节能监察中心等单位不定期对该公共机构节能情况进行检查。

区机管局可结合本区实际情况，参照执行上述做法。

第十一条（考评免除）

公共机构遇有机构调整、办公场所变动等特殊情况或实施重要建设项目时，应向同级机管局提出书面申请，经考核组批准，可免除考核评价，但其当年用能情况仍按照规定按时上报。

第十二条（考评配合）

公共机构应积极配合考核评价工作，及时提供真实、有效的资料和数据，不得以各种理由拒绝、阻碍考核评价。

第十三条（考评监督）

公共机构应主动接受全社会对本单位节能工作的监督，市、区机管局接到相关举报后应及时调查处理，查实后的有关情况作为年度考核评价依据。

第十四条（结果复查）

公共机构对考核评价结果有异议的，可在考核评价结果公布后15个工作日内，以书面形式向同级机管局申请复查。市、区机管局应在收到申请后15个工作日内，对考核通知书、考核评价表、考核结果告知书以及其他相关证明材料进行复查，并将复查结果告知相关公共机构。

第十五条（附则）

本办法自2018年7月1日起施行，有效期至2023年6月30日。

附件：上海市公共机构节约能源资源考核评价标准