【发布部门】上海市商务委员会，上海市国有资产监督管理委员会，上海市房屋管理局，上海市绿化和市容管理局，上海市城市管理行政执法局，上海市财政局【发文字号】沪商商贸[2019]99号【发布日期】2019.04.15【实施日期】2019.04.15【效力级别】地方规范性文件

各区商务主管部门、规划资源局、国资委、住房保障房屋管理局、市场监管局、绿化市容局、城管执法局、财政局：

为深入贯彻实施市委、市政府关于全力打响“上海购物”品牌的决策部署，落实《关于进一步优化供给促进消费增长的实施方案》相关要求，鼓励发展后街经济，打造一批展现工匠精神、凸显前店后厂、融合本土生活场景的特色主题街区，支持海派特色小店发展，现提出以下意见。

一、发挥规划引领作用，完善特色主题街区布局。在充分征求意见基础上，针对特色小店集中街区，各区编制街区发展规划，完善区域空间布局，为海派特色小店发展营造良好环境。

二、优化街区功能定位，规范调整房屋使用性质。为鼓励特色主题街区发展，优化街区功能定位，根据本市住宅物业管理相关规定，结合街区规划，由各区规范调整房屋使用性质，为海派特色小店有序经营提供保障。

三、实施包容审慎监管，允许特色小店开展“外摆位”试点。坚持以人为本，实施包容审慎监管，充分征求周边居民和商户意见，允许特色主题街区内有条件的咖啡馆、酒吧、轻食餐厅等沿街店铺开展“外摆位”试点。指导街区管理主体制定发布相关管理指引，对外摆时间、摆放范围、违规责任等实施精细化管理。

四、鼓励举办街区集市，激发特色主题街区活力。鼓励特色主题街区举办各类集市活动，营造街区节庆氛围，激发街区活力。各区对街区集市活动实施包容审慎监管，指导特色主题街区管理主体与集市举办方加强自律管理。对确需备案的活动，各区属地监管部门建立信息共享机制，提升集市活动属地备案效率。

五、鼓励整体开发运营，支持市场化开发合作机制。支持各区引入市场主体整体开发、运营、管理特色主题街区，鼓励通过市场化方式统筹开展业态引导、街景打造、环境改善等工作。发挥街区运营管理主体的“街区管家”作用，为海派特色小店发展提供市场化、专业化、精细化服务。

六、发挥国有网点作用，降低海派特色小店经营成本。鼓励持有沿街商业店铺资源的各类国有企业单位，结合实际情况，在租金价格、租赁年限、租金增幅等方面，给予海派特色小店积极支持。

七、用好社区服务资源，吸引海派特色小店入驻。支持各区盘活街区存量房屋资源，建设邻里中心和公共市集等公共设施，吸纳一批便民特色小店入驻。对符合居民需求、不扰乱居民生活的海派特色小店入驻，鼓励在租金价格、租赁年限、租金增幅等方面给予积极扶持。

八、发挥政策引导作用，扶持海派特色小店发展。统筹利用本市相关财政扶持资金，按照相关资金管理办法和使用指南的规定，支持海派特色小店和特色主题街区发展。鼓励各区政府结合各自实际，发挥财政资金作用，支持海派特色小店和特色主题街区发展。

九、加强分类指导服务，营造海派特色小店发展优质环境。各区结合实际情况，梳理海派特色小店和特色主题街区清单，分类指导、优化服务、精准施策，为海派特色小店发展营造优质环境。

十、引导行业自律发展，构建社会共治格局。鼓励海派特色小店经营者和特色主题街区管理主体建立行业组织，促进行业交流，引导行业自律发展。