【发布部门】上海市国有资产监督管理委员会【发布日期】2020.02.10【实施日期】2020.02.10【效力级别】地方规范性文件
为贯彻《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），落实中小企业房屋租金减免政策，现制定实施细则如下：
一、实施原则
--服务大局，勇于担当。各企业集团是确保政策落实到位的责任主体，要以高度的政治责任感，克服自身困难，勇于担当，统筹协调，扎实推进此项工作，与中小企业共渡难关，充分发挥国有企业关键时刻的稳定器作用。
--依法合规，公开有序。各企业应遵守相关法律法规，履行必要程序，规范流程，公开公正操作，力争做到相关中小企业对于减免政策应知尽知，稳妥有序做好减免工作。
--细化政策，服务实体。各企业要主动对接，了解中小企业实际困难和需求，在政策细化落实中，要积极向实体企业和商户倾斜，力保从事实际生产经营的中小企业最终获益。
二、实施主体、适用对象及政策口径
（一）实施主体
本市市属、区属国有企业集团（含委托监管企业）及纳入合并报表范围内下属企业。
（二）适用对象
承租上述主体自有经营性房产从事生产经营活动的非国有中小企业。其中，中小企业范围参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）有关规定，根据所属行业予以确定。
（三）政策口径
1、对于已签约承租实施主体自有经营性房产从事生产、办公、商业配套等经营活动的中小企业，由房产所属国有企业免除2020年2月、3月两个月租金。
2、对免除2个月租金后仍有较大困难的中小企业，各企业集团根据实际情况，明确减免缓收标准，进一步给予支持。
3、前期已自行出台并公布减免政策的各区和有关国有企业，应做好政策衔接，鼓励各区和相关企业根据承租中小企业实际困难，协商解决，但减免标准应不低于本政策要求。
4、存在间接承租本市国企经营性房产情形的，原则上转租人不应享受本次减免政策，其中：转租人为本市国企的，按照《若干政策措施》有关规定执行；转租人为非国有企业的，相关责任主体应督促其将减免租金全部落实到实际经营承租人，力保实际经营的中小企业最终受益。
三、组织实施
1、各本市国企应结合本企业实际，建立工作机制，成立工作小组，明确分管领导、任务分工和负责部门，制订实施方案，指导各下属企业做好工作部署，上下联动，确保措施到位，责任到人。各企业集团制定的政策落实方案，应于2月20日前分别上报市、区两级国资监管部门。
2、涉及其他非国有中小股东的实施主体，控股股东应充分发挥作用，加强沟通协调，争取支持理解；涉及上市及金融企业，法律法规及相关监管部门另有规定的，应从其规定。律师
四、办理流程
1、摸底
本市国企应摸清承租人，实际经营承租人（如有间接出租人的），联系方式等相关情况，形成房产承租人和实际经营承租人两个清单。
2、告知
依照摸底情况，通过公告、电话、电子邮件、网络等多种方式告知各政策范围内中小企业，力争做到应知尽知。告知内容应包括：减免的范围、标准，办理程序，受理联系人及联系方式，受理时间，申请文本，需提交的材料等。
3、受理
各企业应以便捷高效为原则，设立受理通道，申请人需提供申请及相关证明材料（包括承租人、实际经营承租人证明材料）。疫情期间，企业应避免人流集聚，通过网络、信函、电话通讯等多种方式予以受理。
4、审批
各企业应根据集团内部管理规定，统一制定房租减免审批制度，明确审批主体、流程、时限。
5、反馈
减免事项审批通过后，应及时书面告知申请承租人，承租人凭告知书、实际经营承租人确认书办理减免手续。
不符合减免条件的承租人，要及时告知，并做好政策解释工作。
6、报备
对于中小企业租金减免情况应逐笔记录，加强数据统计，建立档案，形成底表。有关情况经集团汇总审定后报市、区两级国资监管部门备案。
五、规范办理，防范风险
办理过程中，各有关企业应严格制度、流程，加强内部管控，相关办理部门和人员应履职尽责，秉公办理，确保政策减免落到实处。
严禁利益输送，暗箱操作，对于违法违纪违规操作，造成不良影响和国资流失的，由相关部门按照有关规定追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、配套政策
按照《鼓励支持监管企业在新冠肺炎疫情防控工作中主动担当作为的若干政策措施》有关规定，市国资委对市属企业经审定减收的租金在经营业绩考核中予以认可，对因落实租金减免政策，严重影响经营且超出承受能力的市属企业，依申请在国资收益专项资金中予以支持。市属委托监管及区属企业可参照执行。
七、其他事项
1、对政策性减免租金其他未尽事项，由各监管企业、委托监管单位、区国资委，明确操作办法，根据实际情况采用“一企一策”“一事一议”方式予以支持。
2、政策执行中，企业应及时发现问题，总结经验，提出有利于改善工作成效的建议、措施，并分别报告市、区两级国资监管部门。
3、本细则由市国资委负责解释。
4、本细则自印发之日起施行，期限与《若干政策措施》一致。 | 
