【发布部门】上海市绿化和市容管理局【发文字号】沪绿容365号【发布日期】2020.09.03【实施日期】2020.09.03【效力级别】地方规范性文件

为助推乡村振兴战略实施，结合市级乡村振兴示范村建设和江南水乡风貌肌理，按照《2019-2021年推进本市林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施》，开展市级乡村振兴示范村景观林，以及农田周边和农村道路（河道）两侧防护林建设，推进市级乡村振兴示范村绿化美化。现提出建设指导意见如下。

一、适用范围

市级乡村振兴示范村绿化美化相关造林属于生态廊道建设内容，适用于生态廊道标准和政策，适用于公布的上海市乡村振兴示范村，全区域实施。

二、编制依据

1、《上海市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》

2、《国家森林乡村评价认定办法（试行）》

3、《上海市生态廊道建设导则》

4、《上海市农田防护林建设导则（试行）》

三、建设目标

通过推进重点区域，以及村旁、路旁、水旁、宅旁等造林绿化，营造乡村开放休闲林地，完善村庄农田林网，以及道路、河道和庭院绿化等；持续增加乡村森林资源和绿化总量，着力提升乡村绿化美化质量，改善乡村人居环境，形成“村美、业兴、家富、人和"的生态宜居美丽乡村；为市级乡村振兴示范村“锦上添花"，也为创建国家森林乡村奠定基础。

四、建设原则

（一）统筹规划，分项实施

统筹规划乡村的生产、生活和生态空间，积极调整生态用地结构，挖掘乡村造林绿化用地。根据不同部门的相关政策，分项目实施推进乡村造林绿化工作。

（二）生态优先，林绿结合

通过重点区域、农田林网和四旁造林，增加森林面积，为构建生态美丽的人居环境打造生态基底。根据不同生态用地面积，宜林则林、宜绿则绿，做到造林和绿化的有机结合。

（三）适地适树，因地制宜

造林绿化树种应多样化，注重使用乡土树种，植物配置科学，乔灌草结构合理。立足农村自然地理条件，造林和绿化建设遵循自然发展规律。

（四）保留风貌，突出特色

加强乡村自然风貌保护，注重保留乡村的自然肌理，优化乡村空间布局。乡村的绿化美化，与区域的农业景观、民居风貌和乡土文化特色相匹配，体现农村造林绿化特色。

五、建设内容

（一）景观林

选择成片面积50亩的地块，按照《上海市生态廊道建设导则》景观林模式，以园林理念和手法，以乔木林为主、配置适当花灌木与地被建设景观林，为村民营造开放休闲林地；同时，按照“四化"森林要求，提倡使用乡土树种，确保色叶树种和珍贵树种造林比重。

（二）防护林

在农田周边、道路和河道两侧等宜造林区域种植乔木林，应种尽种；其中有条件的种植2排以上，或者单排改种双排使窄带变宽，缺株断带补全合拢，确保村域内的农田林网基本形成，主要路、河、渠和堤等区域基本绿化。树种选择以乔木为主，树种多样、搭配合理、密度合理，不同规格苗木的占比，应根据实际的立地情况灵活配置；所种植的苗木必须保持自然的冠形，严格控制大树移植和使用截干苗。

1、农田防护林

在农田区域内周边，及其机耕道路、田埂和沟渠两侧营造农田防护林。树种选择窄冠、深根、干直、根蘖性不强、抗逆能力强，与农作物协调共生关系好，没有相同病虫害或是其中间寄主。农田边缘宜种植对农业生产影响少的树种，菜田边缘不宜种植针叶树种。具体参照《上海市农田防护林建设导则（试行）》执行。

2、道路防护林

包括村庄内道路和对外连接道路。道路防护林主要以美化环境、防风防尘、降噪隔音、遮阳降温为主要功能。植物配置以选择树干通直，生长健壮，滞尘、防噪声效果好，有观赏价值和美化作用的树种，适当配以灌木及观花植物。道路交叉口的绿化应避免影响交通安全。乔木栽植的株距一般可采用3-5m为宜。

在村域内主干道或者重点路段两侧，按生态廊道景观林中种植标准进行设计，打造村域景观绿化道路和村民健身慢行步道。

3、河道防护林

以保护河道生态环境，护堤护岸、保土固沙、净化水质、绿化美化河岸为主要目的；河岸提倡建生态缓坡，树种应以耐水湿、生长快、适应性强、病虫害少的乔木树种为主，配以花灌木、水生植物；林带栽植株距一般3-5m为宜。林带中应设置安全警示标志。

在村内重点河道区域，可按生态廊道景观林中种植标准进行设计，形成景观效果突出的水岸绿化景观带。

（三）其他绿化

村庄范围内宜林宜绿的荒地、废弃地、施工创面、边角地和拆违地等宜林则林，宜绿则绿，无裸露地。其中在主干道周边、村出入口和村宅公共部位、面积在500m2以上，人流较为聚集区域，可按照生态廊道景观林模式设计，打造村头景点和“口袋公园"，凸现了精品韵味。同时，利用农民住宅庭院和房前屋后空间，尊重农民意愿，选择具有观赏、经济和实用价值的树种，以及栽植乔木+观赏性强的花灌木，进行庭院绿化美化。

（四）配套基础和服务设施

景观林实施区域，通过整地营造必要微地形，建设必需的园路、排水系统和标识牌等基础设施；并配备适当的座椅、桌凳等休憩设施。园林小品、廊架、照明系统、公厕、安防系统、垃圾房、停车点位等服务设施，为选择性建设内容，由建设单位自行选择。

六、建设指标

（一）面积计算

景观林和防护林种植的乔木在两排以上，连续面积超过1亩，郁闭度达0.2的地块，按设计的有林地面积进行计算。村旁、路旁、水旁、宅旁和农田林网等种植单排，或是补植和零散种植的乔木林，种植地块不足1亩，按实际种植面积计算。

（二）控制指标

乡村振兴示范村造林绿化成活率不低于95%，保存率不低于90%。控制指标共8项，其中森林覆盖率在原有基础上提升10%以上，林木覆盖率达到30%以上，详见下表。

乡村振兴示范村绿化美化控制指标

建设指标	达标要求	计算方式
森林覆盖率	提升10%以上	指某行政村的森林覆盖率在本村现状值基础上提升的百分比。如某村森林覆盖率为30%，“提升10%"则为30%+（30%*10%）="33%。
林木覆盖率	30%以上	林木覆盖率指本行政村范围内有林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、四旁植树面积之和占土地总面积的百分比。
农田林网控制率	95%以上	已建成农田林网的农田面积占应建农田林网农田面积的百分比。
道路绿化率	95%以上	已绿化道路长度占适宜绿化道路总长度的百分比。
河道绿化率	95%以上	已绿化河道长度占适宜绿化道路总长度的百分比。
乡土树种使用占比	80％以上	乡土树种使用数量占种植树木总数的百分比。
灌木、地被种植的占比	30％以下	灌木和地被种植面积占实施面积的百分比。
古树名木保护率	100%	古树名木实行100%的挂牌保护，并予以登记。

七、项目实施

按照《上海市生态廊道建设项目管理办法》实施。涉及必需建设的配套基础和服务设施，纳入项目实施内容和补贴范围；选择性建设服务设施，可以根据建设单位要求，一并设计在实施方案内单列，所需建设资金由建设单位自行解决。

市级乡村振兴示范村内，建成现有成片公益林30亩以上，组织开展林地抚育，参照《上海市开放休闲林地建设导则》实施；所需资金在生态补偿资金中列支。