【发布部门】公安部【发文字号】公通字[1997]8号【发布日期】1997.01.30【实施日期】1997.01.30【效力级别】部门规范性文件

各省、自治区、直辖市公安厅、局：

《废旧金属收购业治安管理办法》颁布以来，各地公安机关依法加强管理，多次开展集中整治专项斗争，严厉打击盗窃国有大中型企业器材设施，取缔非法收购站点，做了大量工作。特别是武钢等一批钢铁企业及周边地区整治的成功经验表明，只要下定决心，采取有力措施，废旧金属收购站点是能够管住管好的。但是，目前不少地方仍存在整治力度不大，工作不落实，收购站点过多过滥，收赃销赃等问题，盗窃破坏冶金、油田、电力、通讯、铁路、市政等器材设施的犯罪活动仍然十分突出。这些犯罪活动有的已造成极为严重的危害，导致通讯线路中断，铁塔发生倒塌，危及列车行驶安全，甚至造成人身伤亡。去年12月，西安市六年级小学生袁军跌入被盗走井盖的下水井里致死，在社会上引起强烈反响。这些问题严重危害国家经济建设，影响工农业生产，危及群众人身安全，必须下决心解决。

公安部要求各级公安机关要在党委、政府的领导下，在今年上半年集中一段时间，严格整顿废旧金属收购站点，严厉打击盗窃破坏冶金、油田、电力、通讯、铁路、市政等器材设施的犯罪活动。现就有关要求通知如下：

一、彻底清理整顿废旧金属收购业。自通知之日起，停止审批新建废旧金属收购站点。对现有的要下决心砍掉一批，扭转过多过滥的问题。原则上每个县（市）、地级市每个区设1至2家，其他大中城市也要按照严格控制的原则压缩总量。对贩卖井盖、角铁、电缆等市政、工业设施、器材的，废旧金属收购站点要予以没收，并立即报告公安机关，否则，要取消其收购资格。对收购冶金、油田、电力、通讯、铁路、市政等设施、器材、材料的，一律予以取缔，没收非法所得，吊销特种行业许可证，并对责任人依法从严处理，构成犯罪的，追究刑事责任，不得降格处理。今后处理这类问题，原则上不适用罚款。对以出租、买卖、借用等手段获取特种行业许可证的，挂靠物资、供销部门回收企业的，要一律取缔，缴销特种行业许可证。暂住人口开办的废旧金属收购站点有违法行为的，要坚决取缔。

二、在企业周边设置禁设区。要以大中型钢铁、油田等企业为重点，以管得住为原则，在企业周边明确划定禁止设立废旧金属收购站点的区域，一般应在3000米以上。对电力、通讯、铁路等设施周边也要采取适合其特点的禁设措施。对禁设区以内的废旧金属收购站点一律予以取缔。今后，公安机关不得在禁设区内批准设立废旧金属收购站点。

三、公安机关及其所属企业事业单位不得开办废旧金属收购站点，不得参与废旧金属收购经营活动。已经开办的必须全部撤销；合股的必须全部退出；挂靠在公安机关的必须彻底脱钩。治安管理部门要对审批情况进行检查，哪一级发的特种行业许可证，由哪一级负责收回。

纪检监察部门要进行监督检查。此项工作要求在5 月底前完成，并向公安部写出报告。

四、加大打击力度。各地公安机关对去年以来发生的盗窃冶金、油田、电力、通讯、铁路、市政等设施、器材、材料的案件要组织力量，尽快侦破。对查获的犯罪分子，必须依法从重从快惩处。要严格按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于严厉打击盗窃、破坏铁路、油田、电力、通讯等器材设备的犯罪活动的通知》（公发[1993]10号）规定，对盗窃正在使用中的铁路器材或者行车设备零、部件，危及行车安全的，以破坏交通设施罪追究刑事责任；对盗窃正在使用中的电力设备的，以破坏电力设备罪追究刑事责任；对盗窃正在使用中的油田机器设备的，以破坏易燃易爆设备罪追究刑事责任；对盗窃正在使用中的通讯设备的，以破坏通讯设备罪追究刑事责任。另外，对盗窃井盖等市政设施，致人重伤、死亡的，应当商检察机关、法院依据《刑法》第一百零六条的规定追究刑事责任。要坚决防止处理偏轻的现象，更不得以治安处罚代替刑事制裁。

五、落实管理责任。对废旧金属收购业治安管理工作要以派出所属地管理为主，治安部门加强指导和监督，建立严格的责任制。对辖区内的收购站点，不管是什么单位开办的，都要经常进行公开着装检查，同时要物建治安耳目，提高控制和发现盗窃、销赃、窝赃等违法犯罪分子的能力。对管理特种行业的民警，要加强教育，严格管理，不适合的要及时调换，以权谋私等违法违纪的要严肃查处。

以上通知，请报告党委、政府，结合本地情况认真贯彻落实。开展工作的情况，请及时报部，6月底以前要向部里写出总结报告