【发布部门】财政部【发文字号】财综[2008]3号【发布日期】2008.01.29【实施日期】2008.01.29【效力级别】部门规范性文件

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业：

为切实解决中央京外行政事业单位无房和住房未达标离退休职工的住房补贴问题，根据各地住房分配货币化改革进程，从2007年开始，我部陆续向人员经费由中央财政补助的中央京外行政事业单位安排了发放无房和住房未达标离退休职工的住房补贴预算资金。为确保这项资金切实落实到无房和住房未达标离退休职工，现就中央京外行政事业单位向无房和住房未达标离退休职工发放住房补贴的有关事宜通知如下：

一、中央京外行政事业单位向无房和住房未达标离退休职工发放住房补贴，必须严格按照单位所在地市、县人民政府规定的住房分配货币化政策执行。1998年，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革　加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）规定，从1998年下半年开始停止实物分房，房价收入比超过4倍的地区，可以发放住房补贴。住房补贴的具体办法由市、县人民政府制定。按照住房分配属地化原则，中央京外行政事业单位向无房和住房未达标离退休职工发放住房补贴，应当严格按照单位所在地市、县人民政府制定的住房分配货币化政策执行。中央京外行政事业单位所在地市、县尚未实施住房分配货币化改革的，暂不得向无房和住房未达标离退休职工发放住房补贴。

二、中央京外行政事业单位向无房和住房未达标离退休职工发放住房补贴，必须调查核实离退休职工的现有住房状况。中央京外行政事业单位向无房和住房未达标离退休职工发放住房补贴之前，必须由本单位房管机构、人事机构、财务机构以及纪检机构联合对离退休职工本人及其配偶的现有住房状况进行调查核实。在调查核实的基础上，再按照所在地市、县人民政府制定的住房分配货币化政策，以及无房和住房未达标离退休职工相应的职务（职称）、工龄、现有住房状况、应当享受的住房补贴面积标准、住房补贴项目和住房补贴发放标准，对离退休职工申领的住房补贴项目、住房补贴金额等进行逐项审核，并在本单位范围内进行张榜公示，接受本单位内部职工之间的互相监督，保障相关数据准确无误之后，才能按照规定将住房补贴发放给无房和住房未达标离退休职工。对于不符合发放住房补贴条件的离退休职工，一律不得违反规定发放住房补贴；对于符合发放住房补贴条件的离退休职工，也不得超面积、超标准发放住房补贴。中央京外行政事业单位应当结合对离退休职工本人及其配偶现有住房状况的调查核实，建立健全本单位离退休职工住房档案和住房补贴发放情况备查登记制度。

三、中央京外行政事业单位向无房和住房未达标离退休职工发放住房补贴，资金来源要符合国家有关规定并确保专款专用。按照国发〔1998〕23号文件等有关规定，中央京外行政事业单位发放离退休职工住房补贴所需资金，除了中央财政预算拨付的住房补贴资金以外，还可以将单位原有的公房出售收入扣除应当计提住宅专项维修资金后的余额用于发放住房补贴。中央京外行政事业单位在发放离退休职工住房补贴时，应当先使用公房出售收入，后使用中央财政预算拨付的住房补贴资金。中央京外行政事业单位必须确保住房补贴资金的专款专用，不得截留、挤占和挪作他用。中央京外行政事业单位按照规定向无房和住房未达标离退休职工发放住房补贴，其账务处理分别按照《财政部关于国家行政机关住房改革支出经费账务处理有关问题的规定》（财库〔2001〕56号）、《财政部关于印发〈事业单位住房基金和离退休经费会计核算规定〉的通知》（财会字〔1999〕32号）和《财政部关于事业单位住房补贴会计处理补充规定的通知》（财会〔2003〕28号）的有关规定执行。

四、中央京外行政事业单位向无房和住房未达标离退休职工发放住房补贴，应当按照规定报送住房补贴支出决算。中央京外行政事业单位向无房和住房未达标离退休职工发放住房补贴，应当按照财政部的有关规定报送住房补贴支出决算，认真填报住房补贴支出决算基础数据表，如实反映本单位年度向无房和住房未达标离退休职工发放住房补贴的详细情况，包括本单位年度已领取住房补贴的离退休职工姓名、职务（职称）、身份证号、住房面积、住房补贴（细分为无房一次性补贴、按月补贴、未达标补贴、级差补贴、其他补贴）分项金额等具体情况，并确保相关信息资料的真实可靠，不得弄虚作假。

五、中央京外行政事业单位向无房和住房未达标离退休职工发放住房补贴，要自觉接受财政部门和审计机关的监督检查。为确保中央京外行政事业单位发放离退休职工住房补贴政策落实到位，财政部将组织财政部驻相关地方财政监察专员办事处，对中央京外行政事业单位发放离退休职工住房补贴情况进行专项检查。同时，中央京外行政事业单位向无房和住房未达标离退休职工发放住房补贴，要自觉接受审计机关的审计监督。对于不按规定安排、使用、发放和管理住房补贴资金的，财政部将严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。