【发布部门】国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会）【发文字号】发改价格[2013]66号【发布日期】2013.01.16【实施日期】2013.02.25【效力级别】部门规范性文件

中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、商务部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，中国商业联合会，中国银行业协会，中国支付清算协会，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行，中国银联股份有限公司，各收单机构：

近年来，我国银行卡产业快速发展，对于扩大消费、拉动内需、方便群众生活、节约流通成本、防止税收流失和控制洗钱风险等发挥了重要作用。为更好地促进银行卡产业发展，减轻商户负担，方便群众刷卡消费，根据《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》（国办发〔2013〕5号）精神，现就优化和调整银行卡刷卡手续费的有关问题通知如下：

一、优化和调整的基本原则。刷卡手续费是指银行卡经营机构为商户提供结算服务而向商户收取的费用。优化和调整刷卡手续费按照有利于鼓励消费、降低流通成本、扩大内需和促进经济发展的总体目标，适当下调部分偏高刷卡手续费标准，减轻商户负担，方便群众持卡消费，促进银行卡产业健康发展，实现多方共赢。

二、优化和调整的具体方案。刷卡手续费由发卡行服务费、银行卡清算组织网络服务费和收单服务费组成。其中，发卡行服务费和银行卡清算组织网络服务费实行政府定价，收单服务费实行政府指导价。刷卡手续费商户类别包括餐娱类、一般类、民生类和公益类四大类。各类商户发卡行服务费、银行卡清算组织网络服务费和收单服务费根据行业刷卡成本和风险等因素确定。对公益类机构免收发卡行服务费和银行卡清算组织网络服务费。优化和调整后的刷卡手续费标准见附表。

三、做好政策衔接转换。人民银行负责组织各商业银行、银行卡清算组织和收单机构做好刷卡手续费政策调整的准备和实施工作。商务部负责组织中国商业联合会向商户做好政策的解释和说明工作。各发卡银行、收单机构和银行卡清算组织要做好刷卡手续费调整的衔接工作，根据调整后的收费标准组织专业人员对收费系统进行改造和测试。各收单机构要在规定时间内与签约商户重新签订收单合同。

四、严格收单市场管理。各收单机构和银行卡清算组织应建立自律约束机制，加强对公益类及低费率商户的审核，防止违规套用低费率，做到刷卡手续费应收尽收。银行卡清算组织应当明确各类商户具体适用费率标准、公益类机构包含的具体范围等，并报国家发展改革委备案。

五、进一步提高服务水平。各发卡银行、收单机构和银行卡清算组织，要不断改善服务质量，提高服务水平，在控制风险的基础上扩大刷卡机具布放范围，促进银行卡的受理和使用，方便群众刷卡消费。为促进刷卡机具的推广应用，鼓励对农村地区和便民支付等新兴业务领域执行优惠费率。

六、做好政策的宣传引导。银行卡刷卡手续费的优化和调整涉及面广，政策性强，各有关单位要做好宣传解释工作，保证政策平稳实施。

上述规定自2013年2月25日起执行，本通知规定的刷卡手续费标准适用于境内发卡银行发行的银行卡在境内银行卡受理终端发起的消费交易。

附表：银行卡刷卡手续费标准

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┃　　　　　　　　　　　　　　　　┃　　　发卡行　　　┃　银行卡清算组织　　┃　　　收单服务费　┃

┃　　　　　　商户类别　　　　　　┃　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　┃

┃　　　　　　　　　　　　　　　　┃　　　服务费　　　┃　　网络服务费 　　 ┃　　　　基准价　　┃

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┃1．餐娱类：餐饮、宾馆、娱乐、珠 ┃0.9%， 其中房地产 ┃0.13%，其中房地产和 ┃0.22%，其中房地产 ┃

┃宝金饰、工艺美术品、房地产及汽　┃和汽车销售封顶60元┃　汽车销售封顶1 0元 ┃、汽车销售封顶10元┃

┃车销售　　　　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　┃

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┃2．一般类：百货、批发、社会培训 ┃　0.55%，其中批发 ┃　0.08%，其中批发类 ┃ 0.15%，其中批发类┃

┃、中介服务、旅行社及景区门票等　┃类封顶20元 　　　 ┃封顶2.5元 　　　　　┃封顶3.5元 　　　　┃

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┃3．民生类：超市、大型仓储式卖场 ┃　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　┃

┃、水电煤气缴费、加油、交通运输　┃0.26%　　　　　　 ┃　　　0.04% 　　　　┃　　　0.08%　　　 ┃

┃售票 　　　　　　　　　　　　 　┃　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　┃

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┃4．公益类：公立医院和公立学校 　┃0 　　　　　　　　┃　　　0　　　　　　 ┃按照服务成本收取　┃

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注：1．单店营业面积在100（含1 00）平方米以下的餐饮类商户按一般类商户标准执行；

2．未在表中列出的行业按照一般类商户标准执行；

3．收单服务费标准为基准价，实际执行中可以此为基础上下浮动10%。