【发布部门】国家质量监督检验检疫总局（已撤销）【发文字号】质检办通[2016]578号【发布日期】2016.05.17【实施日期】2016.05.17【效力级别】部门规范性文件

第一章 总则

第一条 为进一步改进检验检疫监管和服务，提高口岸通行效率，促进贸易便利化，规范无纸化报检工作，根据《质检总局关于推进无纸化报检的公告》等有关规定，制定本规范。

第二条 本规范适用于检验检疫无纸化报检工作的管理。

第三条 总局通关业务司（以下简称通关司）统一管理检验检疫无纸化报检工作；各直属检验检疫局（以下简称各直属局）负责辖区内无纸化报检的组织实施和日常监督管理等工作。

第四条 本规范所称“无纸化报检”，是指检验检疫机构根据企业信用状况和货物风险分析，改变原来验核纸质单证受理报检的方式，直接对企业申报的电子报检数据进行无纸审核。

第五条 检验检疫机构应仅接受出入境检验检疫信用等级达到B级及以上企业的无纸化报检；对于代理报检企业，须委托人与被委托人的信用等级均为出入境检验检疫信用等级B级及以上，检验检疫机构方可接受无纸化报检。

第六条 总局部署统一的无纸化系统开展无纸化报检管理工作。

第二章 实施方式

第七条 检验检疫机构对申请无纸化报检企业填写的《检验检疫无纸化报检企业承诺书》进行审核，内容真实、有效、完整的，可按无纸化报检方式接受其报检业务。

第八条 检验检疫机构可按以下方式实施报检随附单证无纸化：

（一）合同、发票、提单、装箱单等贸易单证，报检时提交电子数据，由企业自行建档保存纸质单证。

（二）多次使用的随附单证，首次报检时提交检验检疫机构备案，单证有效期内再次报检时免于提交。

（三）可通过信息化系统核查的许可／备案单证、双边质检无纸化合作项下的证书，报检时只需申报单证名称及号码。

（四）提交报检单及随附单证电子数据的，报检时可免于提交纸质单证。

（五）以换证凭单向口岸检验检疫机构报检的可不提供随附单证。

（六）入境流向货物在口岸检验检疫机构报检时已上传随附单证的，目的地检验检疫机构可不再要求企业重复提供。

（七）实验室检测数据与无纸化系统实现对接的，报检时无需提供纸质检测报告。

第九条 检验检疫机构对需要核销的随附单证，通过无纸化系统进行核销。相关单证全部核销完毕后，检验检疫机构收回正本。

第十条 检验检疫机构对实施无纸化报检的批次，可通过无纸化系统调阅报检信息及随附单证的电子数据。

第十一条 检验检疫机构对企业更改或撤销无纸化报检批次的申请，按规定流程办理。

第十二条 检验检疫机构在受理报检、签证放行、检验检疫及监管过程中需要核验纸质随附单证的，可要求企业提交相关纸质单证。

第十三条 经检验检疫最终判定不合格的批次，检验检疫机构应要求报检企业在3个工作日内提供报检单及随附单证的全套纸质单证。

第三章 监督管理

第十四条 检验检疫机构应督促企业建立报检档案管理制度，报检档案管理制度应当完善、有效、可追溯。

报检档案包括报检单及随附单证等相关资料，可以是纸质档案或电子档案。报检档案保存期限为出境2年、入境3年。

第十五条 检验检疫机构应结合检验检疫监管工作实际，对实施无纸化报检的企业进行监督检查。对信用等级为A级、AA级，或在企业分类管理中属于一类的出口企业，可降低监督检查频次。

第十六条 检验检疫机构对企业在无纸化报检过程中的失信行为，按照《出入境检验检疫企业信用管理办法》进行管理，违反法律法规及有关规定的，依法进行处罚。

第四章 数据统计

第十七条 各直属局应于每月5日前统计并报送上月和截至上月底的无纸化报检批次及覆盖率。每年1月5日前统计并报送上年度无纸化报检总批次及覆盖率、企业覆盖率。

第十八条 无纸化报检覆盖率＝无纸化报检批次÷（出境报检批次＋入境报检批次）×100％。

其中，无纸化批次指报检单证电子化批次，以及出入境电子转单转入批次；

出境报检批次包括出境一般报检、核查货证、验证、以及出口货物运输包装，入境报检批次包括入境一般报检、流向、验证批次。

第十九条 企业覆盖率＝无纸化报检企业数÷当期发生业务的企业数×100％。

第五章 附则

第二十条 本规范由总局负责解释。

第二十一条 本规范自印发之日起试行。