【发布部门】上海市政府【发文字号】沪府发[2017]23号【发布日期】2017.04.17【实施日期】2017.04.15【效力级别】地方规范性文件

第一章 总则

第一条 为贯彻落实市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（沪委发〔2015〕7号），进一步优化完善本市软件产业和集成电路产业发展环境，根据《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）、《国务院关于印发国家集成电路产业发展推进纲要的通知》（国发〔2014〕4号）等，制定本政策。

第二条 将软件产业、集成电路产业作为上海具有全球影响力的科技创新中心建设和战略性新兴产业发展的核心领域，加快软件产业向高端发展，推动集成电路全产业链自主创新发展，提升产业规模和能级，打造具有国际影响力的软件和集成电路产业集群和创新源。

第三条 本政策适用于在本市注册登记，并符合有关条件的以软件开发和集成电路设计、制造等为主营业务的企业及机构。

第二章 投融资政策

第四条 本市继续安排软件和集成电路产业发展专项资金。（责任部门：市财政局、市经济信息化委）

第五条 鼓励投资新建12英寸及以上先进技术集成电路芯片生产线项目、集成电路重大装备研发和产业化项目，对符合条件的项目，由市、区两级财政根据相关规定，给予一定支持。鼓励8英寸特色集成电路芯片生产线改造升级。积极落实相关项目土地、规划、水电气供应等基础设施配套。（责任部门：市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市财政局）

第六条 充分发挥国家产业基金和引导基金对本市软件和集成电路产业发展的促进作用。设立市集成电路产业基金。依托基金，重点支持集成电路先进生产线建设，以市场化方式做大本市集成电路设计产业规模，支持装备材料业进一步发展。积极支持符合条件的软件企业和集成电路企业通过上海股权托管交易中心科技创新板挂牌、首次公开发行股票、发行债券等多种方式筹集资金，拓宽直接融资渠道；鼓励市场主体通过并购、融资租赁等方式发展壮大。（责任部门：市经济信息化委、市发展改革委、市金融办）

第三章 企业培育政策

第七条 对经核定的年度营业收入首次突破200亿元、100亿元、50亿元、10亿元的软件和集成电路企业，由市、区两级政府给予企业核心团队分级奖励；鼓励企业落户上海，对实际到位投资超过100亿元、50亿元、10亿元的新入沪的软件和集成电路企业，由相关区或园区分级给予企业研发资助。（责任部门：市经济信息化委、市财政局、有关区政府及园区管委会）

第八条 实施重点产业方向领军企业培育计划，建立企业培育库，对于成长性突出的领军企业，本市给予企业一定支持。（责任部门：市经济信息化委）

第四章 研发政策

第九条 对软件和集成电路企业向境外企业购买技术使用权或所有权，所购技术符合当年国家规定的《鼓励进口先进技术和产品目录》的，积极争取国家进口贴息支持。同时，本市制定相应的鼓励支持目录，对符合条件的给予支持。（责任部门：市商务委、市经济信息化委、市财政局）

第十条 对本市软件和集成电路企业承担和参与国家科技重大专项等国家项目的，地方资金配套比例按照本市有关规定执行。（责任部门：市科委、市财政局、市发展改革委）

第十一条 对本市集成电路设计企业利用本市集成电路生产线开展符合一定条件工程产品首轮流片的，市、区两级政府对设计企业给予一定支持，用于企业研发投入。（责任部门：市经济信息化委）

第十二条 企业新研制成功并交付用户使用的首版次软件产品或核心IP可给予一定奖励；企业新研制成功并交付用户使用的首批次高端集成电路产品，本市探索给予一定支持。（责任部门：市经济信息化委）

第十三条 鼓励本市软件企业和集成电路企业强化产学研用合作，促进产业链协调发展。支持本市高校进一步优化软件和集成电路专业课程设置，促进人才培养和市场需求紧密对接。鼓励本市软件和集成电路企业与本市高校、科研院所联合培养高技能人才，提升人才培养质量。鼓励本市软件和集成电路企业与本市高校、科研院所共建产学研用联合实验室、研发中心，破解企业的核心技术难题。鼓励软件和集成电路高技能人才实训基地建设，开展工程型人才培训，符合条件的给予一定支持。（责任部门：市教委、市经济信息化委、市人力资源社会保障局、市科委）

第十四条 对于企业自主开发全球领先技术，形成核心知识产权，并向国内外龙头企业授权使用的，或主导国际及国内相关技术标准制订的，本市给予企业一定资助。（责任部门：市经济信息化委）

第五章 人才政策

第十五条 对在软件产业、集成电路产业领域做出杰出贡献的高端人才，根据本市人才政策，给予一定资助，或按照国家和本市评比达标表彰有关规定，给予表彰、奖励。（责任部门：市人力资源社会保障局、市经济信息化委、市发展改革委、市财政局等）

第十六条 对符合国家有关规定的国家规划布局内重点软件、集成电路设计企业，承担国家重大科技项目及市战略性新兴产业重大项目的企业，其需引进紧缺、急需且有特殊才能的人才，按照特殊人才引进政策给予支持。（责任部门：市人力资源社会保障局、市经济信息化委）

第十七条 完善并继续实施对开发出具有自主知识产权的软件设计人员、集成电路行业设计人员差别化的奖励政策。（责任部门：市经济信息化委、市财政局）

第十八条 对符合国家和本市有关规定的软件和集成电路企业人才，按照本市人才引进政策有关规定，在居住证、户籍等政策上予以支持。（责任部门：市人力资源社会保障局）

第十九条 对引进的软件和集成电路领域海外高端人才，根据本市有关政策，保障其在子女教育等方面的福利待遇。（责任部门：市教委、市人力资源社会保障局、市公安局）

第二十条 鼓励相关产业园区支持软件和集成电路企业自建人才公寓，通过贷款贴息、房租补贴等形式，实施人才安居计划；鼓励有关区或园区对引进的高校应届毕业生给予一次性的安家补贴，对软件和集成电路亟需人才申请公共租赁房、人才公寓给予一定倾斜。（责任部门：有关区政府，张江高新区等产业园区）

第六章 知识产权政策

第二十一条 继续鼓励软件和集成电路企业申请发明专利或商标、国内外软件著作权、集成电路布图设计专有权，本市按照有关规定对申请费及维护费给予一定资助。依托知识产权交易中心，大力发展知识产权服务业。（责任部门：市知识产权局、市版权局、市工商局）

第二十二条 进一步完善知识产权、工商（市场监管）、版权部门的联合执法机制，加强工商（市场监管）执法、文化执法力度，建立软件和集成电路产业知识产权侵权查处快速反应机制。依托上海市公共信用信息服务平台，强化对侵犯知识产权等失信行为的信息归集和联动惩戒。企业享受本市相关扶持政策时，原则上企业及其法定代表人信用状况应当良好。（责任部门：市知识产权局、市版权局、市工商局、市信息中心）

第七章 进出口政策

第二十三条 积极争取国家授权，进一步探索完善以集成电路设计为龙头的全产业链监管体系。继续实施海关、检验检疫企业分类管理制度，扩大一般贸易进出口，持续完善高资信企业通关便利措施。完善企业外汇分类管理制度，给予诚信企业更宽松灵活的管理模式。（责任部门：上海海关、市商务委、外汇管理局上海分局）

第二十四条 落实国家“一带一路”战略，鼓励本市软件和集成电路企业加速“一带一路”沿线国家（地区）的战略布局。进一步转变政府职能，完善行政审批机制，支持企业设立海外研发中心或以股权并购等方式，整合境外产业技术，提高软件和集成电路产业技术能级，带动企业“走出去”。（责任部门：市发展改革委、市商务委）

第二十五条 研究探索本市鼓励自主知识产权软件和集成电路产品出口的相关政策。鼓励软件和集成电路等领域的技术出口，相关领域技术出口在享受国家技术出口贴息的基础上，出口占比达到一定规模的，由本市给予一定支持。（责任部门：市商务委、市财政局）

第八章 政府管理

第二十六条 对本市财政专项资金支持的软件和集成电路设计领域项目，支持项目单位自行安排投资结构，加大项目研发投入比例。探索形成软件、集成电路领域重大项目并联审批机制，对列入市重大工程的项目，按照市重大工程前期工作推进要求，进一步优化、简化软件产业项目和集成电路产业项目备案（或核准）、环评、规划、土地、能评等办理程序。加大软件产业基地和集成电路产业基地建设力度，继续设立一批市级软件产业和集成电路产业园区，提升各相关产业基地服务能级。（责任部门：市经济信息化委、市重大办，各有关部门、区政府及园区管委会）

第二十七条 企业在申请本政策支持时，应遵循诚实信用原则。对违反国家及本市专项资金管理等有关规定，弄虚作假骗取、截留、挤占或挪用专项资金等行为，列入本市企业信用记录，追究项目承担单位和负责人的相关责任，并由专项资金主管部门收回已拨付的专项资金，取消该单位3年相关专项资金的申请资格。（责任部门：市经济信息化委、市发展改革委、市财政局）

第九章 附则

第二十八条 各相关责任部门要抓紧制订实施细则，确保政策落地、取得实效。

本政策自2017年4月15日起实施，有效期至2020年12月31日。2017年1月1日起至本政策实施前，对相关企业及机构符合政策规定条件的，参照本政策予以支持。