【发布部门】国家民族事务委员会【发布日期】2018.03.16【实施日期】2018.03.16【效力级别】部门规范性文件

为全面贯彻落实党的十九大精神，充分发挥法律顾问在民族工作和民委工作中的作用，深入推进依法行政和法治政府建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发〔2016〕30号）要求，结合工作实际，现就建立国家民委法律顾问制度，制定本工作方案。

一、国家民委法律顾问的职责范围

国家民委法律顾问（以下简称法律顾问）受我委委托从事法律服务，履行下列职责：

（一）为我委重大决策、重大行政行为提供法律咨询和法律服务；

（二）参与民族法律法规规章草案和规范性文件的起草、修改、论证和清理工作；

（三）参与合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书或者以我委为一方当事人的合同；

（四）为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务；

（五）参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务；

（六）参与法律知识普及宣传工作；

（七）完成我委交办的其他法律事务。

二、法律顾问的权利和义务

（一）法律顾问享有以下权利

1.依据事实和法律，充分发表意见及建议，提出法律意见；

2.应邀参加我委组织的相关交流活动或会议，获得与履行职责相关的信息资料、文件和其他必需的工作条件；

3.获得约定的工作报酬和待遇；

4.与我委约定的其他权利。

（二）法律顾问承担以下义务

1.遵守国家法律、法规和民族政策，遵守律师职业道德、工作纪律；

2.遵守保密制度，不得泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和其他不应公开的信息，未经我委同意不得对无关人员透漏所承担的工作内容；

3.不得利用在工作期间获得的非公开信息或者便利条件，为本人及所在单位或者他人牟取利益；

4.未经我委同意，不得以法律顾问名义对外发表言论、开展活动，不得以法律顾问身份招揽或者开展相关法律业务、从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动；

5.不得接受其他当事人的委托，办理与我委有利益冲突的法律事务，法律顾问与所承办的业务有利害冲突、可能影响公正履行职责的，应当回避；

6.本着审慎尽职和认真负责的态度，依法出具法律意见和建议；

7.与我委约定的其他义务。

三、法律顾问的任职条件

（一）政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策，一般应当是中国共产党党员；

（二）具有良好的社会责任感和勤勉尽责的职业素养；

（三）在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家，或者具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师；

（四）严格遵纪守法，道德品行好，未受到刑事处罚，受聘律师还应当未受到司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分；

（五）对民族工作和民委工作有一定的了解；

（六）我委规定的其他条件。

四、法律顾问的聘任

国家民委建立以政策法规司人员为主体，聘请法学专家、社会律师和公职律师参加的法律顾问队伍。政策法规司以集体名义发挥法律顾问作用。

聘请法学专家和律师担任法律顾问的，由政策法规司提名人选，人事司协助审核，报经委领导同意后，发放聘书。

受聘法学专家和律师需与我委签订服务合同。聘任期限期满后通过考核的，可以续聘。外聘法律顾问费用，根据双方签订的服务合同支付。

五、法律顾问的管理

政策法规司承担法律顾问办公室职责，负责法律顾问的组织、联络、协调和日常事务管理工作。

担任法律顾问的，由政策法规司负责年度考核。年度考核的主要内容是法律顾问工作任务完成情况，包括但不限于工作效率、法律建议质量和业务部门满意度等。对考核评价不合格的，应予解聘或者不予续聘。

法律顾问玩忽职守、徇私舞弊，造成我委重大经济损失或者不良社会影响的，我委有权予以解聘，并通报律师协会或者所在单位，依法追究责任。

法律顾问在聘用期间有下列情形之一的，应当解除聘用关系：

（一）因身体原因无法胜任法律顾问工作的；

（二）无正当理由，两次以上不参加法律顾问工作会议或者不按时提供法律服务的；

（三）受所在单位处分，或者受司法行政部门行政处罚，或者受律师协会行业处分的；

（四）被依法追究刑事责任的；

（五）有其他不适宜担任法律顾问情形的。

本方案由国家民委政策法规司负责解释，自公布之日起施行。