【发布部门】北京市高级人民法院【发文字号】京高法发[2014]301号【发布日期】2014.07.04【实施日期】2014.07.04【效力级别】地方司法文件

为维护司法权威，推动社会诚信体制建设，完善人民法院与银行业金融机构的执行联动机制，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院及中国银行业监督管理委员会等十九部委《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》等有关规定，现就推进执行联动机制建设提出如下指导意见：

一、充分认识执行联动机制及相关网络建设的重要性

建立和完善执行联动机制是破解执行难问题的战略举措，是体现和维护司法权威的重要手段。而建设规范、高效的执行联动网络是联动体制建设的核心和基础，可以有效提高人民法院的执行效率和执行质量。同时，人民法院执行工作的提高可以减少金融执行积案，加大金融债权的保护力度，维护金融秩序的稳定，为银行业的健康发展提供有力的司法保障。各有关单位要充分认识执行联动机制建设的重要性，着力解决执行联动网络建设和应用中的困难和问题，共同推进执行联动机制建设。

二、执行联动网络建设的总体目标

建立一个覆盖全市各级人民法院和各银行业金融机构的执行查控专用网络，可以办理包括查询、冻结、扣划在内的执行工作。同时，该网络可以作为人民法院与银行业金融机构沟通交流的信息平台。

三、执行联动网络建设的总体要求

1.统筹规划，分步推进。根据本市的实际情况，统筹做好执行联动网络建设的整体规划和顶层设计。网络设计要考虑各接入单位的实际情况，允许其选择网络的接入方式。网络建设分阶段、分步骤在全市范围内推进，并通过逐步升级的方式扩展系统功能。

2.确保安全，稳定可靠。为确保网络安全，原则上须使用专线网络。要制定详细的安全技术规范，覆盖网络设计、建设、运行、维护等各个环节。

3.依法合规，规范运行。网络系统的设计规划要严格遵守各项法律、法规及银行业监管规定，做到积极履行司法协助义务和最大限度保障存款人合法权益的统筹兼顾。要建立健全系统运行的规章制度，做到有章可循。

4.积极配合，落实配套。各接入单位要根据系统建设的需要，安排专门人员负责此项工作并制定相应的内部管理制度，同时积极做好接口程序和配套程序的开发工作。

四、建设执行联动长效机制

以执行联动机制建设为契机，北京市高级人民法院、中国银行业监督管理委员会北京监管局、北京市各级人民法院、北京市各银行业金融机构要建立沟通交流的平台和常态化的沟通机制，在执行工作方面建立长效机制，加强配合，及时解决各种问题。同时在规范金融秩序，防范金融风险，推动金融改革，支持金融创新，维护金融安全方面进行全面的合作，做到相互促进、相互提高。

北京市高级人民法院执行指挥中心、北京市银行业协会作为具体落实部门或机构，要积极做好组织、推动、协调工作。对执行联动机制建设、运行中遇到的问题，请各单位及时报告北京市高级人民法院、中国银行业监督管理委员会北京监管局。