【发布部门】北京市高级人民法院【发文字号】京高法发[2012]276号【发布日期】2012.08.29【实施日期】2012.08.29【效力级别】地方司法文件
为正确把握北京法院新闻舆论引导方向，切实提高舆论引导能力，进一步强化舆论引导工作实效，最大限度地预防减少与审判工作和法院队伍建设有关的负面报道和舆论炒作，根据《中央政法委关于建立健全敏感、重大案（事）件舆论引导工作制度的意见》（政法〔2012〕2号）、《最高人民法院关于进一步加强敏感、重大案（事）件舆论引导工作的意见》（法〔2010〕116号）、《北京市法院敏感、重大案（事）件舆论引导工作预案》（京高法发〔2012〕87号）等有关规定，特制定本制度。
一、工作机构
1、建立全市法院敏感、重大舆情应急处置联席会议制度，第一时间启动会商程序，统一组织实施敏感、重大舆情应急处置工作。高院分管新闻宣传工作的院领导、新闻宣传办公室主任为联席会常任成员，高院各部门负责人、全市各级法院分管新闻宣传工作的院领导为成员。高院分管新闻宣传工作的院领导为召集人。召集人因故不能召集时，可委托常任成员临时召集会议。
2、联席会议下设办公室。办公室主任由高院新闻宣传办公室主任兼任。办公室牵头负责办理联席会议的组织工作。负责了解、掌握并通报联席会议工作状况，督促落实联席会议决定的事项。
二、工作原则
1、准确及时，快速反应。敏感、重大舆情发生后，要在第一时间作出反应，向上级领导报送准确信息，以便及时了解情况，随时进行研判，掌控舆论的主导权和话语权。
2、实事求是，正面引导。坚持实事求是地发布舆情事件真相，提高正确引导舆论的意识和工作水平，争取群众理解、信任和支持。
3、健全机构，严格制度。全市法院要建立舆情应急处置联席会议工作机构，制定本院实行细则，分解任务，严格纪律，责任到人。
4、统筹协调，有效管理。全市法院要坚持“一盘棋”，统筹协调各级法院和各个部门，把应急处置联席会议制度纳入总体部署，坚决杜绝 “两张皮”的现象。
三、工作程序
1、排查：高院各部门，全市各级法院要通过实时舆情监测密切关注并随时排查本领域、本辖区敏感、重大案（事）件舆情，及时掌握第一手资料。凡人民法院在履行职责过程中涉及敏感人员、敏感事项、敏感地区的案（事）件，或者严重危害国家安全、严重影响社会和谐稳定、严重影响人民群众安全感、严重损害人民法院形象的案（事）件，或者执法办案过程、结果可能引发公众广泛关注、重大舆论争议、境内外敌对势力攻击的案（事）件，都属于排查范围；
2、报备：高院各部门，全市各级法院一旦发现敏感、重大案（事）件舆情，要第一时间向高院新闻宣传办公室报告备案。接到上级领导机关关于敏感、重大案（事）件舆情的函件，或在案件审理过程中发现的重大舆情，均应第一时间向高院新闻宣传办公室报告备案；
3、启动：联席会议按照“先评估后启动”的原则，先期进行舆情风险预判和评估，明确可能引起舆论炒作的风险点，设定研究讨论的事项，由联席会议办公室提出启动。联席会议成员也可以向联席会议办公室提出召开联席会议和需要研究讨论事项的建议。联席会议由召集人主持，联席会议成员单位负责人参加。
4、会商：通过集体会商研判，调查了解舆情的发生、发展情况，全面领导、决策、部署、协调舆论引导工作；了解、掌握和通报全市法院舆情和动态；预测、分析、研判舆情发展趋势，研究制订处置引导方案，并进行任务分工和责任分解；总结、交流敏感、重大舆情处置方面的成功经验，推动舆论引导工作有效开展。
5、落实：凡联席会议作出的决定、制定的文件、形成的会议纪要，一般由联席会议召集人签发；联席会议成员单位要紧密结合本单位的实际，采取切实有效的措施，认真抓好联席会议议定事项的贯彻落实。
四、工作要求：
1、联席会议根据工作需要，可以定期或不定期召开。必要时可随时召开，第一时间启动敏感、重大舆情应急处置会商程序，即时研究解决有关问题；
2、联席会议可根据舆情的需要，约请上级机关相关单位以及新闻媒体参加，协调妥善处置敏感、重大舆情；
3、联席会议实施舆情的全程跟踪，全程督办，实时掌握舆情事态发展和处置工作进展情况；
4、舆情平息后要及时报送情况总结和工作报告，总结经验教训，完善工作措施，形成长效机制。
五、责任追究：
高院各部门、全市各级法院要认真落实敏感、重大案（事）件应急处置联席会议制度的工作责任。出现下列情况之一的，应当按照有关规定实行责任倒查并对相关责任人员做出相应处理。市高级法院将视情予以通报批评：
（1）在敏感、重大案（事）件发生后，隐瞒、谎报，或者违反规定时限迟报、缓报紧急情况，贻误舆论引导工作时机，造成严重后果或恶劣影响的；
（2）在敏感、重大案（事）件发生后，不及时采取舆论引导工作措施或采取舆论引导工作措施不力，造成严重后果或恶劣影响的；
（3）其他因舆论引导工作不力应当追究责任的情形。
六、附则
本制度自发布之日起实施，由北京市高级人民法院新闻宣传办公室负责解释。 | 
