【发布部门】北京市高级人民法院【发文字号】京高法发[2014]89号【发布日期】2014.02.27【实施日期】2014.02.27【效力级别】地方司法文件

年度报告工作的意见

为推动行政案件司法审判年度报告工作深入发展，更充分地发挥其督促行政机关依法履行职责，保障公民合法权益，有效化解官民矛盾等方面的积极作用，结合北京法院行政审判工作实际，制定本意见。

一、进一步增强对行政案件司法审判年度报告工作重要性的认识。北京法院行政案件司法审判年度报告工作起步较早，市高级法院于2010年专门下发了《关于开展行政案件司法审判年度报告的指导意见》，在全市法院范围内建立了完善的行政案件司法审判年度报告制度，通过几年来的运行取得了良好效果，得到了本市各级党委、人大、政府的认可，并产生了重要社会影响。行政案件司法审判年度报告是人民法院行政审判更好发挥职能作用工作方式的创新，不仅能为领导决策和改进工作提供参考，推进政府法治建设和依法行政，同时也有利于构建司法与行政的良性互动机制，有利于增进党委、人大和政府对法院行政审判工作的理解、关心和支持。全市各级法院要充分认识开展行政案件司法审判年度报告活动的重要意义，高度重视，认真组织落实。

二、进一步突出行政案件司法审判年度报告的功能定位。各级法院行政案件年度报告是对该院一年行政审判工作的综合反映，是法院司法公开的重要载体，也是区域内依法行政水平的重要体现。年度报告内容和形式均应避免同质性，应准确体现不同审级、不同区域法院行政审判工作的功能定位和各自特点。各基层法院应立足各自地域特点，发挥掌握大量丰富的第一手审判信息资源优势，在年度报告中应及时对反映到本地区行政审判领域中的经济社会发展中的各类新问题、新矛盾予以回应。各中级法院应做好本辖区相关数据的统计和工作总结，及时掌握并指导辖区法院开展年度报告撰写报送工作。高级法院则应立足全市，对全市行政审判工作进行梳理的同时，总体把握全市法院行政案件司法审判年度报告的方向。

三、进一步丰富、完善行政案件司法审判年度报告的内容和形式。行政案件司法审判年度报告既是各级法院总结回顾自身行政审判的经验，更要力图从司法的视角对行政机关依法行政提出针对性的建议，切忌以年度工作总结的公文格式撰写年度报告。报告内容不仅要指出行政机关行政执法中应当予以重视的问题，更要多列举和分析有代表性的典型案例，从司法的视角，通过大量真实的数据反映客观情况，增强“意见”的针对性和“建议”的可操作性。同时，报告内容可不限于针对“行政执法”问题提出意见和建议，必要时可增加法律论证和政策建议的内容。年度报告要体现时间上的连续性，要有年度数据比较，对于上一年年度报告中提到的问题在本年度是否已经解决，以及提出措施的落实情况。

有条件的法院可不拘于一年一报告的形式，探索、尝试在总报告之下附具更为具体的，针对不同方面问题的分报告，以及就一定时期案件较多或败诉比例较高的行政执法领域，不定期发布类型案件的专项报告。年度报告除了书面形式外，可以采用图片、视频、PPT等容易阅读和理解的直观形式。

四、进一步加强行政案件司法审判年度报告发布工作的制度化。各级法院要逐渐完善年度报告的定期报送及备案制度，为年度报告工作的良性发展提供制度基础。各级法院应在每年第一季度前完成上一年度报告的撰写和报送工作，以书面的形式向同级党委、人大报告，向同级政府或者有关行政机关进行通报，并将报告稿报高级法院以及相关中级法院备案。全市法院要通过召开联席会议、意见反馈会等方式，加强与行政机关之间的沟通与交流。积极推进在当地党委、人大、政府常务会上通报年度报告，探索借助依法行政基地和讲师团，在辖区范围巡回宣讲依法行政年度报告。

积极探索将法院年度报告在北京法院网站进行公开，有条件的法院可以视情况通过新闻媒体进行公开，使年度报告成为人民法院加强与社会公众沟通的重要平台，切实发挥年度报告教育、宣传的价值和功能。要深入分析社会各界对年度报告反映内容的深度需求，建立联系、沟通、回访等工作机制，不断扩大成效。

五、进一步加强行政案件司法审判年度报告的经验总结和考核评价工作。各级法院要及时跟踪年度报告工作的开展情况，注意总结经验和好的做法，根据辖区实际情况及时创新形式，收集开展这项活动的实际效果和社会反应，并及时向市高级法院报告。

市高级法院将对各院开展行政案件司法审判年度报告活动情况进行年度通报，并增加其考核权重，树立优秀典型，加大表彰力度，确保年度报告工作成为北京法院行政审判工作的亮点长期坚持。