【发布部门】重庆市第二中级人民法院【发文字号】渝二中法〔2017〕42号【发布日期】2017.03.28【实施日期】2017.03.28【效力级别】地方司法文件

为进一步推进辖区法院“基本解决执行难”工作，加大对市委第四巡视组巡视反馈意见整改问题的办理力度，进一步做好涉民生案件执行工作，维护胜诉当事人的合法权益，结合辖区实际，特制定如下实施意见。

一、工作目标

紧紧围绕追索劳动报酬、“三费”案件、交通事故人身损害赔偿、医疗损害赔偿、工伤赔偿、刑附民人身损害赔偿等涉民生执行案件，加大执行力度、提高办理进度、强化措施运用、加快执行兑现，集中清理、执结一批涉民生执行案件，重点打击恶意拖欠民工工资、恶意规避执行等群众意见较大、社会反映强烈的案件，确保矛盾隐患得到及时化解，推动辖区各法院“基本解决执行难”工作向纵深发展。律师

二、工作步骤

行动时间定为2017年4月1日至2017年5月31日，行动分三个阶段：

（一）动员部署阶段（2017年4月1日-2017年4月10日）

主要工作为：辖区各法院对涉民生执行案件进行全面摸底清查，确定专人进行统计，于4月10日前上报市二中法院执行局。辖区各基层法院要结合本实施意见，制定符合自身实际的工作方案，明确工作责任和工作重点，做好动员、部署。

（二）攻坚实施阶段（2017年4月10日-2017年5月25日）

主要工作为：辖区各法院集中时间和精力，严格依法穷尽执行措施，综合运用限制高消费、限制出境、罚款、拘留、追究刑事责任等手段，有序做好涉民生案件执行工作，维护胜诉当事人的合法权益。

（三）总结验收阶段（2017年5月25日-2017年5月31日）

主要工作为：辖区各基层法院对涉民生案件执行情况进行总结，市二中法院对辖区各基层法院的涉民生案件执行工作情况进行检查验收，并通报验收结果。

三、工作要求

（一）加强领导，精心组织。辖区各法院要把进一步做好涉民生执行案件工作作为推动“基本解决执行难”的重要内容和有力抓手，集中调配人力、物力、财力，确保取得预期效果。市二中法院成立由党组成员、执行局局长张镇勇任组长，市二中法院执行局副局长、各处负责人为成员的市二中法院辖区涉民生执行案件工作领导小组。市二中法院执行局管理处具体负责整个行动的组织协调、督促指导等工作。辖区各基层法院应当成立相应的领导小组及工作机构，统筹各项工作，为工作开展提供有力保障。

（二）落实责任，严格纪律。市二中法院将定期统计相关数据、及时通报工作情况；加强对辖区法院工作进度的督促指导，定期听取工作进展情况汇报，帮助协调解决工作中的相关问题。辖区各基层法院要严格落实领导责任制，执行局长要亲自参与案件执行方案的制定并督促落实，亲自出面协调，排除各类执行障碍。要严格工作纪律，克服消极畏难情绪，做到有令必行、有禁必止，形成工作合力。律师

（三）强化措施，多方联动。辖区各法院要充分运用法律赋予的各项强制措施和手段，形成对被执行人的高压态势。要充分利用执行联动威慑机制，加强与银行、公安、边防、工商、国土房管等联动部门的协作配合，对恶意逃避抗拒执行的，依法采取搜查、罚款、拘留等强制措施，加大对拒不履行生效裁判的违法犯罪行为的打击力度。要充分发挥网络执行查控系统功能，快速查找被执行人银行存款、房产、车辆等财产信息，挤压老赖的生存空间。要充分利用失信被执行人名单制度对“老赖”的信用惩戒作用，有力打击失信行为。要积极向党委人大汇报工作，争取领导支持，加强与政府及有关部门的协作，建立定期沟通机制及典型案件通报机制，切实推动工作进展。

（四）做好宣传，营造氛围。辖区各法院要把进一步做好涉民生执行案件工作作为展示辖区各法院“基本解决执行难”工作成效、提升辖区司法公信力的重要内容，充分利用报纸、电视等传统媒体和微博等网络媒体，加强对行动的宣传报道力度，全面展示行动的工作成效，同时引导全社会对“执行不能案件”形成科学理性认识，凝聚理解执行、尊重执行、协助执行的广泛社会共识。舆论宣传中，要精心挑选一批典型涉民生案例，适时开展集中兑现交付活动，既积极宣传法院加强执行、保障民生的实际成果，也要曝光逃避执行、抗拒执行甚至暴力抗法的负面典型，努力营造良好的舆论环境。

（五）实时督导，深化成果。辖区各基层法院应按要求收集报送工作进展情况，并及时填报《涉民生案件执行情况案件办理汇总表》和《涉民生案件执行措施汇总表》（另行发送至各法院执行局内勤OA邮箱），通过内网邮箱报送到市二中法院执行局内勤邮箱。市二中法院将定期通报，并对辖区基层法院进行检查指导，对行动不力、弄虚作假的法院，将加大督导力度、予以通报批评，并按有关规定严肃处理。