【发布部门】三明市中级人民法院、三明市人民检察院【发布日期】2020.03.27【实施日期】2020.03.27【效力级别】地方司法文件

为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进我市经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国治安处罚法》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等规定，现将涉及安全生产主要法律风险提示如下：律师

一、违反安全生产行为涉及的危害公共安全犯罪

1、建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成工程重大安全事故罪的，最高可判处十年有期徒刑，并处罚金。

2、安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成重大劳动安全事故罪的，最高可判处七年有期徒刑。

3、在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成重大责任事故罪的，最高可判处七年有期徒刑。

4、强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成强令违章冒险作业罪的，最高可判处十五年有期徒刑。

5、违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失，构成交通肇事罪的，最高可判处十五年有期徒刑。

6、举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成大型群众性活动重大安全事故罪的，最高可判处七年有期徒刑。

7、明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故，构成教育设施重大安全事故罪的，最高可判处七年有期徒刑。

8、违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果，构成消防责任事故罪的，最高可判处七年有期徒刑。

9、违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果，构成危险物品肇事罪的，最高可判处七年有期徒刑。

10、过失行为引起火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失，构成失火罪的，最高可判处七年有期徒刑。

11、在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重，构成不报、谎报安全事故罪的，最高可判处七年有期徒刑。

二、违反安全生产行为涉及的妨害社会管理秩序犯罪

1、违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境，构成污染环境罪的，最高可判处七年有期徒刑，并处罚金。

2、违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，构成非法占用农用地罪的，最高可判处五年有期徒刑，并处罚金。

3、违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，构成非法采矿罪的，最高可判处七年有期徒刑，并处罚金。

4、违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏，构成破坏性采矿罪的，最高可判处五年有期徒刑，并处罚金。

三、违反安全生产行为涉及的破坏社会主义市场经济犯罪

1、生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，构成生产、销售不符合安全标准的食品罪的，最高可判处无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

2、生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，足以严重危害人体健康，构成生产、销售不符合标准的医用器材罪的，最高可判处无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

3、生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，造成严重后果，构成生产、销售不符合安全标准的产品罪的，最高可判处十五年有期徒刑，并处罚金。

四、违反安全生产行为涉及的职务犯罪

1、国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，构成贪污罪。国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，构成受贿罪。对犯贪污罪、受贿罪的，最高可判处死刑，并处没收财产。律师

行为人实施上述行为，同时还触犯工程重大安全事故罪，重大劳动安全事故罪，重大责任事故罪，不报、谎报安全事故罪等的，依法应数罪并罚。

2、国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成滥用职权罪、玩忽职守罪的，最高可判处十年有期徒刑。

3、负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果，构成环境监管失职罪的，最高可判处三年有期徒刑。

4、负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果，构成食品监管渎职罪的，最高可判处十年有期徒刑。

5、在执行判决、裁定活动中，严重不负责任或者滥用职权，不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责，或者违法采取诉讼保全措施、强制执行措施，致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失，构成执行判决、裁定失职罪，执行判决、裁定滥用职权罪的，最高可判处十年有期徒刑。

五、违反安全生产行为的其他法律责任

实施上述危害安全生产行为，尚未构成犯罪的，由相关部门依法予以行政处罚。