【发布部门】广东省高级人民法院【发文字号】粤高法办发[2011]10号【发布日期】2011.05.31【效力级别】地方司法文件

为贯彻落实《广东省高级人民法院关于在全省法院进一步推进司法公开的意见》的有关要求，进一步推进听证公开，促进司法公正，结合本院审判、执行工作实际，制定本实施办法。

1、本办法所称公开听证，是指法律没有规定开庭审理程序，但涉及当事人或者案外人重大权益的案件，为了查清事实、辨明是非，确保程序合法、实体公正，实现案结事了、服判息诉，本院召集有关当事人或者案外人，围绕争议焦点听取当事人或者案外人的意见、辩论和质证，公开接受当事人、案外人以及社会公众监督的案件审理（审查）方式。

2、公开听证应当遵循依法、及时、便民的原则，采用灵活、简便的方式。

3、下列申请再审案件应当进行公开听证：

（1）以新证据申请再审，可能导致案件事实认定和实体处理错误的；

（2）原判采用未经质证、认证的证据，或者未采用已经质证、认证的证据，可能导致案件事实认定、法律适用和实体处理错误的；

（3）原判可能遗漏当事人或者判决第三人享有权利、承担义务错误的；

（4）原判可能事实不清，需要重新查清案件事实的；

（5）社会公众关注、有重大影响的。

4、下列涉诉信访案件应当进行公开听证：

（1）涉及当事人人数众多的；

（2）对案件事实认定和裁判结果争议较大的；

（3）当事人多次重复上访、越级上访的；

（4）社会公众关注、有重大影响的。

5、下列司法赔偿案件应当进行公开听证：

（1）侵权损害后果争议较大的；

（2）赔偿方式或者赔偿数额分歧较大的；

（3）赔偿数额巨大的；

（4）社会公众关注、有重大影响的。

6、下列执行案件应当进行公开听证：

（1）案外人提出执行异议的；

（2）被执行人申请不予执行仲裁裁决的；

（3）变更或者追加被执行主体的；

（4）终结本次执行或者终结执行的；

（5）多个债权人申请参与分配的；

（6）执行复议、执行监督、执行督促、执行申诉案件在办理过程中涉及重大执行事项的。

7、属于上列第2条至第5条规定的案件，涉及国家秘密、当事人商业秘密、未成年人犯罪和个人隐私的，不进行公开听证。

8、不属于上列第2条至第5条规定的案件，本院认为确有必要进行公开听证的，可以进行公开听证；当事人或者案外人也可以申请公开听证，是否允许，由本院审查决定，并在当事人或者案外人提出申请之日起五日内予以答复。

9、决定公开听证应当提前向当事人或者案外人送达听证通知书，也可以通过电话、手机短信、电子邮件或者其他即时通信等方式及时通知当事人和案外人，并保存相关的电子证据；口头告知的，应当记录在案。

10、组织公开听证应当提前公告听证事由、时间、地点、程序、法官和其他参加人等信息。听证公告除了用书面方式发布以外，也可以通过本院门户网站等渠道或者方式发布。

11、公开听证可以由承办法官一人主持；合议庭全体成员参加的，由审判长主持。

12、公开听证可以安排在本院的审判法庭，也可以根据案件需要使用其他场所，但应当保证听证场所符合司法公开的各项要求。

13、公开听证一般按照下列程序进行：

（1）主持听证的法官宣布听证开始，公开听证的事由；

（2）当事人或者案外人陈述；

（3）主持听证的法官归纳双方争议的焦点；

（4）双方互相辩论、质证；

（5）主持听证的法官宣布听证结束。

14、申请公开听证的当事人或者案外人提出新的证据，应当当庭出示，由对方当事人进行质证、认证，未经质证的证据不得采信为认定事实和裁判的依据。

15、申请公开听证的当事人或者案外人可以申请证人、鉴定人、勘验人等出庭作证，是否允许，由本院审查决定，并及时予以答复。口头答复的，应当记录在案。

16、公开听证过程中，应当组织当事人进行调解。当事人自愿达成调解协议的，应当及时制作调解书。

17、申请公开听证的当事人或者案外人无正当理由不参加听证的，视为撤回听证申请，其再次提出听证申请，本院不予准许。对方当事人无正当理由不参加听证的，不影响公开听证的正常进行。

18、对重复上访、越级上访的涉诉信访案件进行公开听证，可以邀请信访人亲属、人大代表、政协委员、社区群众以及信访人所在单位、基层组织派人列席听证和参与评议，协助本院做好息诉服判工作。

19、公开听证允许公众旁听、新闻媒体旁听和报道，不得设置任何障碍。社会公众关注、有重大影响的案件进行公开听证，可以根据案件情况邀请人大代表、政协委员、司法监督员以及有关行政机关、社会团体、学校和其他企事业单位派人旁听。

20、本实施办法自公布之日起施行。