【发布部门】贵州省高级人民法院【发文字号】黔高法〔2015〕34号【发布日期】2015.03.30【实施日期】2015.03.30【效力级别】地方司法文件

为深入贯彻落实中央、省委和最高人民法院关于加强文化建设的部署要求，进一步推进全省法院文化建设，促进法院各项工作科学发展，结合我省法院实际，制定本规划。律师

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照法院工作特点和文化建设规律，坚持以人为本、循序渐进、突出特色原则，大力推进全省法院文化建设发展，凝聚法院队伍，坚定法治信仰，弘扬法治精神，提升司法公信，筑牢文化阵地，为推进全省法院工作科学发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

二、总体目标

力争用三年时间，充分运用先进文化的力量强化价值观念、打牢思想基础、激发队伍活力、宣传法院工作、树立法院形象，使法院文化建设成为传承司法文明的载体、展示司法形象的平台、促进司法工作的动力，并实现“三个得到”的目标。

--干警日益增长的文化需求得到不断满足。法院文化内容不断丰富，文化载体不断拓展，文化建设更加贴近审判、贴近干警、贴近基层，更加符合审判执行工作、法院自身科学发展和人民群众的需要，充分尊重干警的主体地位，努力满足干警多层次、多方面、多样化的文化需求。

--法院司法公信力得到不断提升。将“司法为民、公正司法”的理念落实到司法实践之中，融入到干警日常工作生活之中，体现到法院各项管理之中，使之转化为广大干警的自觉追求和实际行动，促进司法的公信力和群众满意度不断提升。

--法院文化“软实力”得到不断增强。法院文化的渗透力、辐射力和影响力进一步增强，法院文化武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的作用充分发挥，法院队伍的凝聚力、战斗力和创造力不断提升，创先争优意识不断增强，为推动全省法院工作创新发展提供强大动力源泉。

三、主要任务

（一）凝聚法院队伍。

1、加强理想信念教育。努力做到以科学的理论武装干警、以正确的舆论引导干警、以高尚的精神塑造干警、以优秀的作品鼓舞干警，教育引导广大干警自觉践行社会主义核心价值观，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

2、培育职业尊荣。坚持从优待警，强化职业保障，尽力为干警营造良好的工作环境，尽力提高干警的政治、福利待遇，千方百计为干警解决实际问题，消除后顾之忧，大力营造心齐气顺、公平民主、人际和谐的良好工作氛围，着力增强广大干警的归属感和职业荣誉感。

3、注重人文关怀。严格落实干警休假制度，定期组织干警健康体检。建立并落实领导干部联系服务基层、与干警交流谈心制度。加强干警心理疏导，帮助干警树立积极心态，排解负面情绪，激发工作热情，始终保持奋发有为的精神状态。积极与专业培训机构合作，通过每年举办一至二期心理咨询师培训班，力争用三年时间，在全省法院建立起一支兼职心理咨询师队伍，为干警及时提供有效的心理咨询服务。

（二）坚定法治信仰。

1、加强社会主义法治理念教育。引导干警深刻理解、努力践行社会主义法治理念，自觉把宪法和法律作为最高准则，坚持依法独立行使审判权，坚守公正底线，敢于排除一切干扰，秉公执法，公正办案，切实维护社会主义法制的统一、尊严和权威。到2015年底前，各级法院要结合本院优良传统、法院工作和队伍建设要求及当地文化特色，精心总结提炼法院精神、院训，运用多种形式进行广泛宣传，用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量。

2、加强职业道德教育。切实抓好《法官职业道德基本准则》的贯彻落实，努力营造崇尚和遵守职业道德的文化氛围，使广大干警自觉恪守司法公正，坚持司法文明。大力弘扬廉政文化，充分运用领导讲廉、制度保廉、家属助廉等方式，引导干警强化廉政自觉，恪守廉政准则，坚守廉政防线。积极探索建立干警职业道德评价体系，细化评价标准，规范评价流程，确保评价结果的科学性和公正性。到2017年底以前，各级法院要全面建立干警职业道德评价体系，筑牢每一名干警职业道德的坚实底线。

3、加强学习型法院建设。建立组织推动机制，完善党组中心组学习制度，领导干部要带头学习，发挥示范作用。完善学历教育机制，进一步优化法官队伍的学历层次和知识结构。完善人才培养机制，不断壮大全省审判业务专家和专家型法官队伍。完善专业培训机制，通过专项培训、技能竞赛等方式，推进司法能力和工作水平的提升。广泛开展专题调研、学术征文等文化活动，大兴学习调研之风，引导干警不断加强理论修养与实践探索。广泛开展读书活动，引导干警自觉把学习作为立身之本和不懈追求，不断丰富知识储备，优化知识结构，提升文化品位。

（三）弘扬法治精神。

1、大力弘扬崇尚法治的精神。充分发挥司法的教育、评价、指引和示范等作用，通过打击犯罪、保护人权，厘清责任、明辨是非，化解矛盾、定分止争，引导人民群众切实增强法律意识和规则意识，自觉遵守宪法和法律，依法行使权利，主动履行义务，使社会生产生活的方方面面都能井然有序。

2、大力弘扬诚实守信的精神。通过依法审理各类买卖、借贷、担保等纠纷，保护诚实守信，制裁违约欺诈，加大反虚假诉讼和反规避执行力度，加强与有关部门的协调配合，促进完善社会诚信体系，推动在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。

3、大力弘扬优秀传统文化。通过调解、裁判等诉讼活动，大力弘扬明礼、尚德、仁爱、孝悌、和谐等优秀传统文化，努力做到每办理一起案件，不仅使当事人的权利得到救济、矛盾得到化解、关系得到修复，还要努力引导当事人和社会公众知荣辱、明善恶、重品行，促进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。

4、大力弘扬社会主义法治文化。在加强执法办案的同时，要着眼于促进完善中国特色社会主义法律体系，着眼于全面推进依法治国，以解决人民法院工作中的重大理论与实践问题为主攻方向，深化审判理论研究，积极开展与其他政法机关、法律院校的文化交流与合作，共同弘扬社会主义法治的精神内涵，努力推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

（四）提升司法公信。

1、树立法官良好职业形象。深入开展廉洁司法集中教育活动，认真抓好《法官职业道德基本准则》、《法官行为准则》、《人民法院文明用语基本规范》和《贵州省人民法院文明司法礼仪指南》的宣传教育和贯彻落实，引导广大干警自觉培育司法良知，遵守司法礼仪，规范司法行为，坚持廉洁自律，在主持庭审、会见当事人、信访接待等各种场合，都要让群众感受到法官公道正派、正直善良的人格魅力和良好形象。积极开展司法礼仪培训活动，切实抓好干警仪容仪表、基本礼仪、文明用语的规范和养成，并通过明查暗访等形式，加强对司法作风的专项检查。

2、积极传播法院文化。引导广大干警充分认识到审判本身就是法院文化，执法办案的过程就是创造和传播法院文化的过程。在每一起案件的立案、审判、执行等环节，都要体现司法的公开、公平、公正，体现司法为民的宗旨，使当事人感受到人民法院和人民法官严格司法、不偏不倚、严谨细致的职业精神和司法作风。

3、加强文化环境塑造。在办公大楼、审判法庭和人民法庭新建、改扩建过程中，注重融入法院文化元素，塑造体现法院文化内涵的物质环境。加强法院公用区域的文化氛围烘托，精心打造“文化长廊”、“文化墙”，使诉讼服务中心、审判法庭、人民法庭等审判、办公场所增添更多文化元素，让法官时时处处都能受到法院文化的熏陶，让当事人在耳濡目染中增进对法院工作的认知和认同。积极推进“文明窗口”建设，推行文明接待制度、服务承诺制度、首问负责制度，努力展现规范、文明的司法风貌。

4、增强法院文化影响力。创新法院文化传播方式，加强法院与社会、法官与群众的互动，积极探索法院文化走向社会的方法和路径，打造法院文化宣传平台，增强法院文化的辐射面和影响力，引导人们依法表达诉求、理性对待司法，促进形成良好的社会风尚。

（五）筑牢文化阵地。

1、加强“文化三室”建设。设立院史（荣誉）室，集中展示法院历史和工作业绩，激发干警的集体荣誉感。设立图书馆（室），为干警工作和学习提供良好条件。设立文体活动室，为干警养成良好生活情趣、缓解工作压力、保持身心健康提供良好条件。各级法院到2017年底前要全部完成院史（荣誉）室、图书馆（室）、文体活动室的建设。

2、搭建学习交流平台。充分发挥法院自有媒体的作用，为干警提供探讨工作、交流学习、沟通思想的阵地。广泛开展法官沙龙、专家讲坛、道德讲堂、读书会、干警论坛等多种形式的活动，为干警创造更多的学习机会，促进相互交流，实现共同提高。管理和运用好内外网站，在网站上开设法院文化建设专栏，为广大干警加强学习交流提供平台，为人民群众了解法院工作提供窗口。

3、积极开展“法院开放日”活动。邀请人大代表、政协委员和社会各界人士到法院参观、座谈，从不同角度、不同侧面展示法院形象，宣传法院工作，扩大法院文化的社会影响，加深人民群众和社会各界对法院工作的理解和支持。每个法院每年要安排2件以上案件邀请人大代表、政协委员观摩庭审，每年要开展“法院开放日”活动2次以上。

四、组织领导

（一）高度重视，齐抓共建。各级法院党组要将文化建设摆在突出位置。要成立文化建设领导小组，形成党组统一领导，政工部门组织协调，机关党组织、纪检监察、调研宣传、司法行政等有关部门分工负责的工作机制。要充分发挥法院基层党组织、法官协会、工会、妇联、共青团，以及各文体活动组织的积极作用，形成齐抓共管、全员参与的良好工作格局。律师

（二）科学谋划，突出重点。坚持把法院文化建设作为一项基础性、长期性工程来抓。要根据本地、本院实际情况，制订文化建设的长远规划和近期目标，扎实推进各个阶段工作。要结合法院总体工作，每年制定文化建设工作要点，明确工作措施和落实部门，加强督促检查，把“软任务”变成“硬指标”，确保法院文化建设各项部署落到实处。要不断健全完善文化建设的领导机制、工作机制、评价机制和保障机制，定期研究分析、加强交流研讨，促进法院文化建设持续有序地向前推进。省法院要适时组织开展全省法院文化建设特色项目评选活动，努力培树一批叫得响、立得住、群众公认的法院文化建设工作品牌，推动全省法院文化建设工作有创新、有亮点、有实效。

（三）加大投入，保障到位。将文化建设经费纳入法院年度预算，用于开展文化活动、建设文化场所、购置各类图书、增添文体器械等。有条件的法院要加大经费倾斜力度，使投入比例逐年提高，确保文化建设的品位和档次不断提升。

（四）典型示范，整体推动。认真开展全省法院法院文化建设示范单位评选活动，树立先进榜样，及时总结推广各地法院文化建设的新鲜经验。各中院也要适时推出本地区文化建设示范单位，以点带面推进文化建设整体发展。要进一步加强法院文化建设宣传工作，为全面加强法院文化建设营造良好环境和舆论氛围。