【发布部门】湖北省人民检察院【发文字号】鄂检发〔2010〕43号【发布日期】2010.08.03【实施日期】2010.08.03【效力级别】地方司法文件

为贯彻落实省直机关工委《关于在省直机关开展创建“六型”机关活动的意见（试行）》，在省检察院机关深入开展创建学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型机关（简称“六型”机关）活动，构建机关作风建设和能力建设的长效机制，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面加强省院机关建设，不断增强机关干部的学习意识、创新意识、服务意识、效能意识、节俭意识和廉政意识，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、清正廉洁、执法公正的检察队伍，忠实履行法律监督职能，确保社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的落实。

二、活动内容

创建“六型”机关活动的基本内容是：

（一）学习型机关

1、学习氛围浓厚。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神，建设马克思主义学习型政党、学习型组织的要求，树立全员学习、全程学习、终身学习的理念，形成爱读书、读好书、善读书的良好习惯，营造崇尚学习的浓厚氛围，努力做到学习工作化、工作学习化。

2、学习重点突出。重点加强对中国特色社会主义理论体系以及社会主义核心价值体系的学习教育；加强法律、经济、科技、文化、管理、国际、信息网络以及检察业务、古今中外优秀传统文化等知识的学习。

3、学习形式创新。积极向书本学习、向实践学习、向群众学习。建立在线学习平台，充分发挥检察内网学习专栏作用；充分利用业余时间，参与省直机关工委网上“周末大讲堂”的学习；在发挥报告会、知识竞赛、实践观摩、理论测试、撰写体会文章等传统学习方法的基础上，积极探索有效的学习方式，如体验式、互荐式、互动式、模拟式等。

4、学习机制健全。完善党组中心组学习制度，党员干部学习制度，党务干部培训制度。建立健全党员干部述学、评学、考学机制，党员干部学习激励机制及相关保障机制等。

5、学习成果转化。围绕全省检察工作大局，围绕机关重点工作，坚持理论联系实际学风，不断提升学习能力，努力使学习成果转化为思想水平、工作思路、工作能力和决策水平，为强化法律监督能力，实现执法办案的法律效果、政治效果、社会效果的统一。

（责任单位：政治部、机关党办，机关各内设机构配合）

（二）创新型机关

1、创新思想理念。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持求真务实、开拓进取的精神风貌，努力形成尊重规律、崇尚科学、锐意创新的浓厚氛围。

2、创新工作思路。根据不断变化的社会治安与稳定状况，根据查办和预防职务犯罪工作的实际现状，根据人民群众对检察工作的新要求新期待，制定创新性的工作目标和符合实际的工作思路，并创造性地抓好落实。

3、创新管理模式。以勤政廉政善政为目标，不断改进机关管理工作中的薄弱环节，积极应用现代化管理方法和科技手段，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、运作规范、监督有力的部门管理模式，不断提高管理效率和科学化水平。

4、创新体制机制。深化检察体制和工作机制改革，深化检察工作一体化机制、法律监督调查机制建设，在法律制度框架内探索实行诉讼职能和诉讼监督职能、案件办理职能和案件管理职能两个适当分离，在理论上、制度上、措施上逐步形成完整体系，进一步提升工作实效。

5、创新特色品牌。以检察发展中心为平台，不断选择检察工作的重点、难点、热点工作为突破口，创新品牌，突出湖北特色，发挥好检察发展论坛在全国检察机关的影响力。继续维护好楚天公平正义网门户网站，保持其高检院正义网“网站之星”的持续推荐。

（责任单位：法律政策研究室、新闻处，机关各内设机构配合）

（三）服务型机关

1、服务宗旨牢固。牢固树立“立检为公、执法为民”，“权力就是责任、执法就是服务、公仆就是奉献”的理念，践行全心全意为人民服务的宗旨。

2、服务机制健全。立足于化解矛盾纠纷、促进和谐稳定、维护人民权益，认真贯彻省委批转的《关于加强检察机关群众工作的指导意见》。认真落实首办负责制、领导包案制和责任追究制等制度。扩大检务公开，设立群众工作处、检务公开工作室，在检察门户网站开辟检务公开专栏，除法律规定保密的之外，能够公开的执法活动、案件、会议、文件等一律向社会公开。

3、服务方式创新。加强窗口建设，把控告申诉接待室建设成服务群众的主要窗口，解决群众诉求的主要渠道。开通12309统一受理电话，实行受理群众举报、控告、申诉、投诉、咨询、查询一体的“六合一”便民利民服务方式。

4、服务职能到位。坚持严格、公正、文明、高效执法，服务基层、服务群众、服务中心、服务大局、服务发展。依法保护诉讼参与人合法权利，严格执行诉讼权利义务告知制度，认真落实《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》。

5、服务形象良好。按照“忠诚、公正、清廉、文明”的检察官职业道德要求，转变工作作风，克服“三难”现象，爱岗敬业，履职到位，解决群众的合理诉求，设身处地为群众排忧解难，真正做到门好进、话好听、事好办，树立检察干警良好的职业形象。

（责任单位：群众工作处、机关管理服务中心，机关各内设机构配合）

（四）效能型机关

1、效能意识增强。树立检察机关的每个领导岗位、工作岗位，都是一个“能力席位”、“责任席位”的意识，树立公正也是效能的意识，强化按章办事、依法办案意识，倡导“由我来办、现在就办、办就办好”的执行文化。

2、效能目标明确。结合岗位职责，加强能力建设，提高机关党员干部的依法履职能力和办事能力，做到能办事、会办事、办好事。对本职工作，科级干部做到应知应会，处级干部成为行家里手，厅级干部成为专家权威。实现能岗匹配，胜任本职工作。

3、效能机制健全。健全绩效考核机制、应急处理机制、领导干部问责和责任追究机制等。做到政令畅通，令行禁止。减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限。按照《突发事件应急处理办法》，有效应对、妥善处置涉检群体性、突发性事件。

4、效能管理科学。严格实行目标管理责任制，形成权责一致，分工合理、决策科学、执行顺畅、运行规范、监督有力的目标管理模式。各项考核评估指标体系和考核办法科学，绩效考核制度完善。充分应用现代管理模式，提高效能，实行办公自动化。

5、效能成果明显。强化法律监督职能，维护社会公平正义，提高检察机关自身执法公信力建设。机关运行高效，绩效管理高效，办文办会办事高效。年度目标任务完成出色，执法办案的法律效果、政治效果和社会效果良好。

（责任单位：办公室、政治部，机关各内设机构配合）

（五）节约型机关

1、节约意识浓厚。弘扬延安精神，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。按照“两型”社会的要求，将机关建设成资源节约型、环境友好型机关。

2、节约重点明确。严格按照中央和省委厉行节约的要求，严禁公款出国（境）旅游；严格公务用车配备使用管理；严格控制公务接待支出；严禁公款请客送礼；严格控制各种庆典、节会、论坛；严格控制办公楼堂馆所建设；严格控制一般性支出；严禁向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。

3、节约制度健全。制定节约资源、能源、节约财政支出、节约办事成本等相关制度，严格执行部门预算制度、政府采购和招投标制度，并做到公开透明，接受群众监督；建立节约检查、考核、奖惩制度。

4、节约举措有力。积极开展节约一吨水、一度电、一张纸、一升油、一元钱的“五个一”节约活动；明确机关资源使用标准，制定具体的用水、用电、用油、用气、用车等定额。实行职务消费公示。建立能源资源消耗统计制度，公布消费状况及节能成效。

5、节约效果明显。行政经费开支按规定得到有效控制。行政成本下降，会议文件减少，公务接待规范，节约指标落实。

（责任单位：计划财务装备处、机关管理服务中心，机关各内设机构配合）

（六）廉洁型机关

1、廉政责任落实。成立党风廉政建设领导小组，一把手负总责。认真落实党风廉政建设责任制，实行党风廉政建设一岗双责。

2、廉政制度健全。根据中央、高检院和省委要求，建立健全党风廉政建设、腐败风险预防体系建设、源头治腐以及检务督察等各项制度。制定人事、财务、审计、基建、大宗物品采购、职务消费等方面的监督管理规定。完善党务政务公开等各项规定。

3、廉政教育扎实。认真开展示范教育、警示教育等党风廉政建设宣传教育，将廉政教育纳入党组中心组、党支部学习内容，形成反腐倡廉大宣教格局。重视廉政文化建设，构建廉政文化网络，开展廉政文化活动，做好检察机关自身反腐倡廉巡回展览。

4、廉政纪律严明。落实领导干部廉洁自律规定。党员干部严格遵守政治纪律、财经纪律、干部人事纪律、群众工作纪律、廉政纪律。

5、廉政监督到位。自觉接受社会、媒体等多方面的监督，设立举报信箱，积极探索网上举报形式，发挥12309的“六合一”功能。充分发挥机关各处室廉政监督员的作用。严肃查处党员干部违纪违法大案要案。

（责任单位：监察处，机关各内设机构配合）

三、保证措施

1、建立领导责任机制。省检察院成立创建“六型”机关活动领导小组，党组副书记任组长，其他党组成员为成员，办公室成员单位为：机关党办、办公室、政治部、群众工作处、研究室、新闻处、监察处、计财处、机关管理服务中心。各成员单位负责相关创建工作，机关党办负责统筹、协调，形成机关党委组织协调、相关职能处室齐抓共管、机关党支部抓落实的工作机制。

2、分步实施。创建“六型”机关将分步实施。按照省直机关工委“第一年办点，第二年推广，第三年提升，第四年见效，第五年验收”的总体部署，坚持与时俱进，更新创建内容，完善创建标准，通过5年左右时间的集中创建和巩固提高，基本达到“六型”机关要求。

3、建立督办落实机制。建立检查督办制度、联系会议制度和情况通报制度等，保证各责任单位各司其职，各负其责，使创建活动计划科学、目标明确、督办有力，取得明显成效。