【发布部门】江苏省高级人民法院、江苏省司法厅、江苏省公安厅【发文字号】苏高法[2003]316号【发布日期】2003.01.01【实施日期】2003.01.01【效力级别】地方司法文件

全省各级人民法院、司法局、公安局：

为进一步规范诉讼活动，保障当事人的合法权益，根据《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《法官法》、《律师法》等相关法律及司法解释的规定，经省法院、省司法厅、省公安厅研究决定，现就全省各级人民法院、司法局、公安局对公民接受委托担任诉讼代理人和辩护人的资格审查工作规定如下：

一、人民法院对决定立案受理的案件，应当在受理案件通知书和应诉通知书中告知当事人有权委托律师、近亲属、有关社会团体、所在单位推荐的人以及其他公民担任诉讼代理人或者辩护人，并明确告知若委托其他公民担任诉讼代理人或者辩护人，该诉讼代理人或者辩护人依法不应向委托人收取报酬。

二、开庭审理前，审判人员应当对当事人委托的代理人或者辩护人的代理或者辩护资格进行审查：

（一）对以律师身份进行代理或者辩护的，应审查其是否持有经年检注册的律师执业证、律师事务所开具的出庭证明（出庭证或介绍信）和当事人的授权委托书。

（二）对以基层法律服务工作者身份进行民事、行政诉讼、国家赔偿案件代理的，应审查其是否持有省级司法行政机关颁发的经年检注册的法律服务工作者执业证、所在法律服务机构开具的出庭证明和当事人的授权委托书。同时，应审查案件当事人是否至少有一方在该法律服务机构所在省辖市范围内。

（三）对以当事人的近亲属、有关社会团体或者当事人所在单位推荐的人的身份进行代理或者辩护的，应审查其是否持有当事人的授权委托书，以及相关机关、组织出具的证明材料。

1.有下列情形之一的，不准许担任刑事案件辩护人或者诉讼代理人：（1）被宣告缓刑和刑罚尚未执行完毕的人；（2）依法被剥夺、限制人身自由的人；（3）无行为能力或者限制行为能力的人；（4）人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱的现职人员；（5）本院的人民陪审员；（6）与本案审理结果有利害关系的人；（7）外国人或者无国籍人。其中，第（4）（5）（6）（7）项规定的人员，如果是被告人的近亲属或者监护人，由被告人委托担任辩护人的，人民法院可以准许。

2.有下列情形之一的，不准许担任民事、行政、国家赔偿诉讼代理人：（1）无民事行为能力人；（2）限制行为能力人；（3）可能损害被代理人利益的人；（4）人民法院认为不宜作诉讼代理人的人。

3.有下列情形之一的，不准许担任诉讼代理人或者辩护人：（1）法官从人民法院离任后二年内，以律师身份的；（2）法官从人民法院离任后，担任原任职法院办理案件??理案件的。为便于庭审活动的顺利进行，上述审查内容应当于庭前书面告知当事人及其代理人或者辩护人，并记录在案。

三、审判人员在对代理人或者辩护人资格进行审查时，应征询对方当事人的意见，并赋予其对对方代理人或者辩护人资格的异议权。

四、人民法院经审查，对受委托的代理人或者辩护人不违反本意见第二条规定条件的，由审判长或者独任审判员口头决定准许其参与诉讼活动；对不符合本意见第二条规定条件的，由审判长或者独任审判员口头决定不准许其参与诉讼活动。口头决定内容应记录在案。

五、申请执行人委托代理人代为申请执行的，人民法院对委托代理人资格的审查，参照本意见执行。

六、人民法院在对有关公民参与诉讼活动的资格审查中，如发现冒充律师的，应书面告知违法行为发生地的公安机关，并将相关证据材料移送，由公安机关依法查处。发现没有取得律师执业证书，为谋取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的，应书面告知所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门，并将相关证据材料移送，由司法行政机关依法查处。

七、司法行政机关发现冒充律师从事法律服务的，或者没有取得律师执业证书为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的，应以书面形式建议人民法院取消其代理人或辩护人资格；对冒充律师的，由公安机关依法查处。

八、各级人民法院、司法行政机关、公安机关应相互配合，共同做好规范本地区公民参与诉讼活动的工作，依法查处违法诉讼代理与辩护活动。