【发布部门】徐州市人民检察院【发布日期】2014.11.18【实施日期】2014.11.18【效力级别】地方司法文件

为统一规范徐州市检察为民服务中心（以下简称中心）各项工作，有效提升服务群众工作水平，全面落实民生检察工作要求，切实推进检务公开工作全面开展，根据上级院有关规定，结合徐州地区工作实际，制定本工作规范。

第一章 总则

第一条 坚持“以人为本、司法为民”的根本宗旨和“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题。

第二条 按照“整合窗口职能、规范服务流程、统一受理答复、便捷高效利民”的要求，努力建设检察群众工作平台。

第三条 中心面向社会和群众依法承担接受控告举报申诉、12309民生检察服务热线、远程视频接访、案件管理查询、案件当事人接待、律师办案、行贿犯罪档案查询、检务公开、法律救助、检调对接等十项功能。

第四条 中心设业务咨询、控告申诉、案件管理、行贿犯罪档案查询等窗口。其职能为：

（一）业务咨询窗口：引导来访人员到相应窗口或职能部门办理相关事项，提供法律咨询，宣传法律政策和检察文化，承担中心综合协调工作；

（二）控告申诉窗口：受理来信来访，接受控告、举报、申诉和犯罪嫌疑人投案自首，依法受理国家赔偿、特困刑事被害人救助案件；

（三）案件管理窗口：受理相关部门移送的审查逮捕、审查起诉案件和法律文书，受理涉案款物登记，依法提供案件信息查询、卷宗查阅、法律文书开具、律师或案件当事人接待等服务；

（四）行贿犯罪档案查询窗口：依法提供行贿犯罪档案查询、预防职务犯罪警示教育预约等服务。

第二章 工作流程

第五条 来访人员在安检门前的警戒线外等候，依次办理相应手续：

（一）普通来访人员除身份证和控告、申诉、查询等相关材料外，严禁携带其他物品入内，将其他物品存入专用储物柜，经警务人员查验和安检后进入接待大厅；

（二）联系检察工作的公安、法院等单位人员，向警务人员出示工作证或介绍信，经核对后进入接待大厅；

（三）联系检察工作的律师或代理人，向警务人员提供律师执业证书、律师事务所证明和授权委托书或者法律援助公函等相关材料，经查验后进入接待大厅；

（四）职能部门接待案件当事人等，需由该部门接待干警自行从中心等候区域带至专用场所；结束后，仍由该部门接待干警将当事人等送离中心。

第六条 进入大厅后，普通来访人员需在业务咨询窗口填写《人民检察院来访人员登记表》（以下简称登记表），来访人员不方便填写的可以口述，由业务咨询窗口工作人员代为填写。

第七条 业务咨询窗口对来访人员的登记事项进行审查，并及时作出处理：

（一）来访事项属于中心窗口办理的，引导来访人员到相应窗口办理；

（二）来访事项属于中心窗口以外的检察职能部门办理的，按程序分流至相应职能部门；

（三）来访事项不属于检察机关管辖的，告知来访人员到相关单位办理，并做好解释工作；

（四）发现存在异常或安全隐患的，立即通知警务人员处理。

第八条 对控告、举报、申诉等属于本院管辖的信访事项，控告申诉窗口工作人员应及时受理，并在七日内按部门职能分工决定自办，或者移送有关职能部门或其他单位办理；对犯罪嫌疑人投案自首的，控告申诉窗口应先行受理，并及时通知相关部门采取相应措施。

第九条 信访事项办结后，控告申诉窗口应将办理结果答复信访人，并做好化解矛盾、教育疏导工作。一般信访事项的答复由控告申诉窗口负责，重大、复杂、疑难信访事项的答复由承办部门和控告申诉窗口共同负责。

第十条 来访人员申请行贿犯罪档案查询、预约预防职务犯罪警示教育的，行贿犯罪档案查询窗口应及时受理。

第十一条 对受理的行贿犯罪档案查询申请，符合条件的，应在受理后及时告知查询结果；不符合条件的，应及时告知对方并说明原因。

第十二条 联系检察机关提供预防职务犯罪警示教育的，行贿犯罪档案查询窗口应及时将预约材料转职务犯罪预防处处理。

第十三条 案件管理窗口对移送的案件材料审查后，认为符合受理条件的，应及时进行登记，将案卷材料和案件受理登记表移送相关职能部门办理；认为材料不齐备的，应及时要求移送案件的单位补充相关材料。

第十四条 案件当事人依法申请查询案件信息的，案件管理窗口应核实身份和相关证明材料后提供查询服务。

第十五条 案件管理窗口接待律师，应查验其执业证书、律师事务所证明和授权委托书或法律援助公函；接待其他代理人，应查验其身份证明和授权委托书，及时办理相关业务。

第十六条 各窗口办理来访事项后，应在相应登记表上及时填写处理结果，反馈至业务咨询窗口备案。

第十七条 中心工作人员在来访接待工作中遇有集体访、告急访、缠访、闹访等紧急情况的，在做好接访工作、稳定来访人情绪的同时，及时通知对口职能部门派员参与接待处理，有关职能部门应积极配合。

第十八条 业务咨询窗口应对群众来访事项整理备案，及时向院领导报告重大来访事项。

第十九条 中心要全面客观汇总信访舆情和群众意见建议，每月开展一次总结分析，供院领导和有关部门决策参考。

第三章 内务管理

第二十条 中心工作人员由相应职能部门派驻，并服从中心统一管理。各职能部门要保证中心各窗口人员按时到岗，不得无故脱岗，因故请假的需经中心负责人批准，并由各职能部门及时安排其他人员到岗工作。

第二十一条 中心工作人员应坚持理性、平和、文明、规范执法，依法、认真、热情、及时处理接待事项，坚决杜绝耍特权、逞威风以及对告诉求助群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿的态度。

第二十二条 中心工作人员要做到着装上岗，语言文明，行为规范，严禁有损党和国家、检察机关声誉、形象的言行。

第二十三条 按照统一有序、分工负责、互相协作的要求，中心工作人员共同负责中心区域日常管理。

（一）禁止在工作时间上互联网或从事与工作无关的事项，禁止玩电脑游戏、手机和扎堆闲聊等。

（二）各窗口工作人员负责管理本窗口电脑、保密文件柜等相关工作设备和相应材料、文书、档案资料等。严禁私自摘抄、复制或隐匿、销毁材料资料。

（三）案件管理窗口负责管理电子显示屏等信息发布设备的使用管理。

（四）警务部门负责安检设备的使用管理。

第二十四条 有关部门因工作需要在中心进行拍照、录音录像或参观考察等活动，需提前告知中心，由中心统一安排。

第四章 场地与技术保障

第二十五条 中心设置当事人接谈室、情绪疏导室、12309检察民生服务热线工作室、公开听证室、案件讨论室、远程视频接访室、检察长接待室和律师阅卷室等专用场所，各职能部门如需使用，需提前向中心申请，由中心统一安排。中心配置复印机、打印机、扫描仪等设备，用于现场办案办事需要。

第二十六条 根据检务公开要求，触摸屏、电子显示屏的内容及其更新由相应职能部门负责，技术部门负责技术保障。

第二十七条 行装部门和技术部门负责中心设备设施的维护保养。

第五章 安保工作

第二十八条 中心日常的安全警卫、接待秩序由警务部门负责。

第二十九条 中心工作人员要强化安全、保密意识，案件卷宗、涉密材料和涉密载体应及时放入密码文件柜。双屏接访时，只公开此次接待内容。

第三十条 发生突发事件，应按规定及时报告，并启动突发事件应急应对预案。

第三十一条 对于来访人员有下列行为的，中心工作人员应当进行劝阻、批评或者教育；对劝阻、批评或者教育无效的，警务人员应当采取制止、控制等处置措施，必要时应当对其采取约束性保护措施，防止事态扩大；情节严重的，由警务部门联系公安机关依法处理。

（一）在中心周围非法聚集，围堵、冲击人民检察院，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，影响正常办公秩序的；

（二）携带危险物品、管制器具的；

（三）侮辱、殴打、威胁检察人员的；

（四）在中心滞留、滋事，故意毁坏设施，或者将生活不能自理的人弃留在中心的；

（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或以信访为名缠访、闹访的；

（六）未经许可，在中心拍照、录音、录像的；

（七）其他扰乱中心信访秩序与工作秩序的行为。

第六章 监督与处理

第三十二条 纪检（监察）部门对中心工作负有监督职能，中心予以配合。

第三十三条 纪检（监察）部门对中心工作人员到岗在位、服务态度、内务管理、安全防范、保密、群众满意度测评等情况实施监督。

第三十四条 纪检（监察）部门对发现的问题应及时指出，并依据相关规定提出处理意见。

第七章 附则

第三十五条 本工作规范由徐州市人民检察院负责解释。

第三十六条 本工作规范自印发之日起执行。