【发布部门】山东省高级人民法院【发文字号】鲁高法〔2019〕59号【发布日期】2019.11.19【实施日期】2019.11.19【效力级别】地方司法文件

为进一步规范基层法院民商事案件立案阶段繁简分流，合理界定简案和繁案，实现类案专办、简案速裁、普案快办、繁案精审，结合全省法院工作实际，制定本参考标准。

一、民商事一审案件的繁简分流，以案由为基础，综合考虑下列因素确定：

（一）案件的证据及事实特点；

（二）案件法律关系、法律适用的特点；

（三）诉讼请求的特点及数量；

（四）当事人身份情况；

（五）争议性质及标的大小；

（六）矛盾冲突程度；

（七）案件社会影响。

二、下列案件，立案时纳入简单案件识别范围：

（一）债权转让合同纠纷、买卖合同纠纷、供用电合同纠纷、供用水合同纠纷、供用气合同纠纷、赠与合同纠纷、金融借款合同纠纷、民间借贷纠纷、抵押合同纠纷、定金合同纠纷、信用卡纠纷（银行为原告）、承揽合同纠纷、旅客运输合同纠纷（公路、水路、航空、铁路）、居间合同纠纷、服务合同纠纷、劳务合同纠纷、广告合同纠纷、追偿权纠纷；律师

（二）商标权合同纠纷、著作权合同纠纷、商标权权属和侵权纠纷、著作权权属和侵权纠纷；

（三）劳动合同纠纷、追索劳动报酬纠纷、申请撤销仲裁裁决（用人单位申请撤销劳动仲裁裁决）；

（四）股东知情权纠纷；

（五）人身保险合同纠纷、财产保险合同纠纷；

（六）饲养动物损害责任纠纷、机动车交通事故责任纠纷（保险公司作为被告的）。

三、纳入简单案件识别范围的案件，同时符合下列条件，应当识别为简单案件：

（一）当事人情况：1.当事人数量3个（含）以内；2.无第三人；3.当事人非敏感人群。

（二）诉讼请求情况：1.无反诉；2.单一案由；3.诉讼请求3个以内（含）。

（三）诉讼标的情况：1.金融借款合同纠纷标的额500万以下；2.其他纠纷，当事人均为法人的标的额300万以下，一方为自然人的标的额100万以下。

（四）证据情况：1.无证据保全申请；2.无调查取证申请；3.无鉴定、评估、审计、勘验申请；4.无证人证言及证人出庭申请。

（五）社会影响情况：无舆情风险。

四、下列案件，立案时应纳入繁案识别范围：

（一）名誉权纠纷、隐私权纠纷；

（二）分家析产纠纷、继承纠纷；

（三）建设用地使用权合同纠纷、房地产开发经营合同纠纷、建设工程合同纠纷、仓储合同纠纷、委托理财合同纠纷、合伙协议纠纷、医疗服务合同纠纷；

（四）计算机软件著作权权属纠纷、侵害计算机软件著作权纠纷、专利申请权权属纠纷（实用新型、外观专利除外）、专利权权属纠纷（实用新型、外观专利除外）、侵害发明专利权纠纷、植物新品种权权属和侵权纠纷、集成电路布图设计专有权权属和侵权纠纷、侵害企业名称（商号）权纠纷、侵害特殊标志专有权纠纷、网络域名权属侵权纠纷、发明权纠纷、确认不侵害知识产权纠纷、擅自使用知名商标特有名称、包装、装潢纠纷、侵害商业秘密纠纷、商业诋毁纠纷、垄断纠纷；

（五）股东损害公司债权人利益责任纠纷、股东资格确认纠纷、公司决议纠纷、股权转让纠纷、公司解散纠纷、清算责任纠纷、损害股东利益责任纠纷、损害公司利益纠纷、中外合作经营企业合同纠纷；

（六）证券权利确认纠纷、期货交易纠纷、期货经纪合同纠纷、证券交易合同纠纷、证券欺诈责任纠纷、股权融资融券纠纷、场外融资合同纠纷；

（七）网络侵权责任纠纷、医疗损害责任纠纷、环境污染责任纠纷、教育机构责任纠纷、义务帮工人受害责任纠纷、违反安全保障义务纠纷、用人单位责任纠纷；

（八）集团诉讼、公益诉讼、第三人撤销之诉；

（九）新类型案件。

五、纳入繁案识别范围的案件，符合下列条件之一的，应当识别为繁案：

（一）当事人情况：1.被告人是敏感人群，可能引发群体性事件的案件；2.当事人人数众多（10人以上）。

（二）诉讼请求情况：1.单方诉讼请求5个以上；2.诉讼请求涉及2个以上法律关系。

（三）诉讼标的情况：1.金融类纠纷案件标的额1000万以上；3.其他财产纠纷标的额800万以上。

（四）社会影响：3家以上媒体报道或者在本辖区内有重大社会影响的案件。

（五）非因程序问题被上级法院发回重审、指令再审或者本院决定对本院生效裁判进行再审的案件。

上述标准供参考，各基层法院可以根据自身案件数量、类型和法官情况自行调整设置。