【发布部门】青岛市中级人民法院【发布日期】2018.09.10【实施日期】2018.09.10【效力级别】地方司法文件

第一章 总则

第一条 为规范干警（含离退休人员）因私出国（境）管理，根据省委组织部《关于县（处）级以上领导干部因私事申请出国（境）审批管理暂行办法》、市委组织部《关于进一步加强县（处）级以上领导干部因私出国（境）管理工作的通知》和《关于完善县处级以上干部因私出国（境）有关政策的通知》要求，结合我院因私出国（境）管理实际，制定本办法。律师

第二条 干警因私出国（境）实行归口管理。政治部教育培训处是全院因私出国（境）管理部门，负责制定全院干警因私出国（境）管理办法，负责因私出国（境）的条件审查、资料审核、手续办理，负责干部个人信息登记备案和因私出国（境）证照集中管理工作。

第三条 因私出国（境）是指：干警个人因自费留学、探亲、就医、婚丧、继承等个人私事出国、出境。

第四条 处级以上干部的范围，包括：在职副处级以上领导干部、正副局级审判员、四级以上高级法官、四级以上调研员；事业编六级以上领导岗位、非领导岗位职员。在副处级以上职位上离退休的老干部及提前退休人员。

科级以下干部的范围，包括：行政编科级（一级主任科员）以下干部、事业编七级以下职员和合同制工人。

第五条 干警申请因私出国（境），实行一事一批。按照批准去向确定境外行程，按照批准时间按期回国。不得擅自更改、增加所到国家（地区），不得擅自延长回国时间。

第六条 对直接管理人财物的特殊岗位干部、从事机要保密工作的人员和其他重要岗位的领导干部，以及配偶子女均已移居国（境）外或没有配偶、子女均已移居国（境）外的领导干部，从严审查、严格控制。对涉嫌严重违纪违法的人员，以及因违法违纪正在接受调查尚未得出结论的人员，不予批准。

第七条 干警申办因私出国（境）证照（护照、内地居民往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证）与因私出国（境）事项同时审批。只申办证照暂不出国（境）的，不再单独审批。

第二章 申请事由与审批条件

第八条 在职处级干部除自费留学、探亲、就医、婚丧、继承等个人私事申请因私出国（境）外，还可以利用法定节假日和当年的公休假出国（境）旅游，每两年不超过1次，前后间隔时间须满2年。

在2年的间隔时间内，因上述个人私事申请出国（境）的，仍可按规定条件和程序办理。

第九条 科级以下干部除自费留学、探亲、就医、婚丧、继承等个人私事申请因私出国（境）外，还可以利用法定节假日和当年的公休假出国（境）旅游，每年不超过1次，前后间隔时间须满1年。

在1年的间隔时间内，因上述个人私事申请出国（境）的，仍可按规定条件和程序办理。

第十条 在职处级以上干部可以申请参加已在国（境）外留学满两年的配偶或子女的毕业典礼。出国（境）时间可以不与实际毕业时间完全一致，以毕业典礼实际举行时间为准。在每一个学习阶段（高中、大学、硕士研究生、博士研究生）最多只能参加一次。

第十一条 退离休处级以上干部因私出国（境）的事由和间隔时间不限。但在每次出国（境）前，必须按照干部管理权限和规定程序批准，一事一批、一次一批。证照由政治部教育培训处集中保管，一次一借，一借一还。

第十二条 因私出国（境）所需费用（包括医疗费用等），由干警个人承担。

第三章 审批程序

第十三条 干警申请因私出国（境），须提交以下材料：

（一）出国（境）探亲、奔丧、继承、参加毕业典礼，须提交国（境）外亲属的邀请信（函）及其所在国家（地区）的有效身份证件复印件、亲属关系证明，注明邀请人的姓名、住址、职业、联系方式等。

（二）随团出国（境）旅游的，须提供该旅行服务机构相关材料。所随旅行服务机构必须具有出国（境）旅游业务经营资质。途经驻留国家（地区）、目的地国家（地区），必须是已与中国签定旅游开放合约的国家（地区）。自由行的，应提交国（境）外旅游路线和具体行程。

（三）其他事由申请出国（境）的，根据规定提交相应的证明材料。报送的材料必须内容详实、格式规范、字迹清楚，要注明出国（境）具体时间、国（境）外停留时间、所赴国家（地区）、出行目的等。

第十四条 干警因私出国（境），按照下列程序办理：

（一）本人向所在部门提出书面申请，填写《干警因私出国（境）审批表》（以下简称《审批表》），所在部门主要负责人签字同意。

（二）将所在部门主要负责人签字同意的《审批表》、连同与出国（境）事由相应的证明材料，一并在出国（境）10个工作日前交政治部教育培训处专办员审核。

（三）教育培训处对因私出国（境）条件和相关材料进行审查后，会同组织人事处、纪检监察室进行政治审查、廉政审查和遵纪守法情况审查。审查通过后，上述部门主要负责人在《审批表》上签署意见。处级以上干部，报院长审批；科级以下的，报分管院领导审批。

（四）离退休处级以上干部申请因私出国（境），由离退休干部处主要负责人根据其身体状况和其他实际情况，在《审批表》上签署明确意见。在出国（境）10个工作日前，将《审批表》和相关材料一并交政治部教育培训处审核。经过条件审查和资料审核后，会同组织人事处、纪检监察室进行政治审查、廉政审查和遵纪守法情况审查，主要负责人分别在《审批表》上签字同意后，报院长审批。

（五）经过条件审查、资料审查、政治审查和廉政审查，按照干部管理权限批准后，教育培训处向出入境管理部门出具公函，干警本人携函自行前往出入境管理部门办理相关手续。

第十五条 干警因私出国（境）被批准后，必须按照我院《工作人员请假休假管理办法》履行请假、销假手续。在非法定节假日因私出国（境）的，应首先使用本人的探亲假或当年的公休假。

第十六条 实行行前谈话和返回报告制度。离境前，由政治部教育培训处进行行前谈话。告知因私出国（境）管理规定、出国（境）违法违纪风险，进行安全保密教育，提醒按期归国、及时上交证照。谈话情况和告知事项记录存档。回国后10日内，如实填写《因私出国（境）返回报告备案表》，连同因私出国（境）证照，一并交政治部教育培训处。具体办法，另行规定。

第十七条 对干警因私出国（境）出入境情况，实行跟踪管理。逾期未归的，立即向有关领导报告，并督促其立即回国。

第十八条 建立干警因私出国（境）管理档案和工作台帐。政治部教育培训处将干警每次出国（境）的时间、去向、出入境时间、证照借用时间及归还时间等信息登记在册、存档备查。

第四章 证照管理

第十九条 因私出国（境）证照（包括护照、内地居民往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证）实行集中管理。由政治部教育培训处集中保管，一次一借，一借一还。

第二十条 干警因私出国（境）回国后10日内，将因私出国（境）证照交政治部教育培训处集中保存。严禁个人保管因私出国（境）证照，严禁回国后未经批准又擅自出国（境）。经过批准后，因故未按时出国（境）的，应作出说明。取消行程的，应在5个工作日内将申办或借用的出国（境）证照上交集中保管。

第二十一条 对回国后无正当理由未按时上交证照集中保管的，政治部教育培训处书面催交。收到催交通知后，应在5个工作日内上交。

第五章 信息报备

第二十二条 对符合因私出国（境）申办条件的干部信息，实行登记备案制度。政治部教育培训处负责汇总统计，及时向出入境管理部门报备。登记报备的范围为：在职行政编、事业编、合同制工作人员，离退休副处级以上干部。登记报备的内容，包括姓名、性别、出生日期、身份证号码、工作单位、职务（职级）、户口所在地、联系电话等。干部信息发生变化后，及时办理变更手续。律师

第六章 责任追究

第二十三条 违规办理因私出国（境）证照、违规批准因私出国（境）的，或因未尽审查管理职责、审核审批把关不严，造成严重后果的；未经批准擅自出国（境）或经过批准出国（境）后逾期未归的；擅自延长在国（境）外期限或者擅自变更路线，造成不良影响的；在（国）境外散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；泄露国家秘密、工作秘密的；未经批准获取境外永久居留资格或者取得外国国籍的；以及具有其他违反党纪政纪行为的，根据具体情况，由相关部门按照有关规定作出组织处理或给予相应的党纪政纪处分。

第二十四条 回国后无正当理由不按时上交证照，在收到书面催交通知后5个工作日内仍拒不上交的，由政治部会同纪检监察部门进行诫勉谈话。诫勉谈话后5个工作日内仍拒绝上交的，按照相关规定作出党纪政纪处理。

第七章 附则

第二十五条 本办法自印发之日起实施。本办法与以前规定不一致的，以本办法为准。未尽事宜，由政治部负责解释。