【发布部门】青岛市教育局、青岛市公安局、青岛市民政局、青岛市司法局、青岛市中级人民法院【发文字号】青教通字〔2016〕51号【发布日期】2016.07.14【实施日期】2016.07.14【效力级别】地方司法文件

各区市教育（体）局、公安分局、民政局、司法局、人民法院、人民检察院、团委、妇联，高新区社会事务局，局属各学校，有关民办学校：

为有效预防和遏制校园欺凌事件的发生，保障在校中小学生、幼儿的合法权益，进一步建设平安校园、和谐校园，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、国务院《关于开展校园欺凌专项治理的通知》（国教督办字〔2016〕22号）等法律法规和有关规定，制定以下实施意见。律师

一、目标任务

建立青岛市反校园欺凌联动机制，推动有关单位及时了解掌握校园欺凌现实状况及存在的突出问题，加强协作配合，实现信息共享，做到联防联动，积极推动校园欺凌突出矛盾及典型案件的及时化解和妥善解决，保障在校中小学生、幼儿的合法权益，为构建和谐校园、和谐社会作出贡献。

二、工作原则

（一）坚持预防为主、标本兼治、齐抓共管、综合治理的原则；

（二）坚持查明事实、分清责任、教育与处罚相结合的原则；

（三）坚持及时、有效、干预的原则，注重保护在校中小学生、幼儿的隐私等合法权益。

三、职责分工

（一）市教育局

1.协调、指导区市教育（体）局和中小学、幼儿园制定和完善预防校园欺凌的制度和措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，及时处置校园欺凌事件并上报教育主管部门。对涉嫌违法犯罪的，及时向公安机关报案，并配合立案查处。

2.指导、组织区市教育（体）局和各中小学、幼儿园加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，设立专门接受校园欺凌投诉的部门，明确相关职责，充分利用学校心理咨询室开展中小学生、幼儿心理健康咨询和疏导（疏导对象包括实施欺凌和被遭受欺凌的中小学生、幼儿）。

3.组织反校园欺凌投诉受理、应急处置培训，学习预防和处理校园欺凌事件的相关政策、措施和方法等，邀请公安、司法等相关部门通过多种形式开展法治宣传教育。

（二）市公安局

1.依法维护校园周边的治安秩序和道路交通管理秩序，预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。

2.公安机关接到侵害未成年人合法权益的报警后，应当及时出警。对构成违反治安管理的，依据《治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其家长或者监护人加以管教。

3.公安机关的派出机构应与辖区学校建立联系制度，互相通报掌握的校园欺凌情况及有欺凌倾向和行为的中小学生、幼儿等情况，配合教育部门做好相关法治宣传教育工作。

（三）市民政局

加强与教育部门、卫生部门、共青团、妇联、关工委、未成年人住所地村（居）民委员会等单位联系和协作，支持社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿者等社会力量，共同做好对未成年人的保护、救助工作。

（四）市司法局

1.指导、协助有关部门开展反校园欺凌普法宣传和培训。

2.组织法律援助机构为符合条件的校园欺凌受害者提供法律援助。

（五）市中级人民法院

1.法院少年审判庭或者少年合议庭专门审理涉及校园欺凌案件。

2.对校园欺凌案件及时立案、审理、调解，争取化解双方矛盾。在司法活动中对需要法律援助或者司法救助的未成年人，依法为其提供法律援助或者司法救助。

（六）市人民检察院

1.对公安机关应当立案侦查而不立案侦查的涉及校园欺凌犯罪案件，依法监督公安机关立案侦查。

2.对于社会影响较大、依法应当追究刑事责任的涉及校园欺凌犯罪嫌疑人，及时批准逮捕和提起公诉。

（七）团市委

1.协助教育、公安等有关部门对青少年遭受校园欺凌的处置情况进行监督检查。

2.配合司法、教育等有关部门深入学校，开展形式多样的青少年法治宣传教育和自护教育活动，提高青少年的法制意识和自我保护能力。

（八）市妇联

1.面向家庭普及反校园欺凌有关知识，协助相关部门开展反校园欺凌尤其是涉及未成年人权益的工作。

2.参与对欺凌、受害未成年人的家庭教育、法治教育、心理矫治等工作，推动建立反校园欺凌未成年人心理辅导机制。

四、建立联动机制

（一）建立联席会议制度。建立反校园欺凌工作联席会议制度，原则上每年至少召开两次会议，由市教育局主办、各成员单位轮流承办，会议总结交流工作情况，分析研究存在问题，提出工作对策。律师

（二）建立联络员制度。各成员单位明确一名反校园欺凌工作联络员，负责搞好反校园欺凌工作的上传下达、信息报送等日常工作。

（三）建立培训制度。各成员单位定期或不定期地邀请有关专家、学者、实务工作者，独立或联合举办反校园欺凌知识培训，提高反校园欺凌工作人员及整个社会干预、处理校园欺凌问题的能力。

（四）建立宣传制度。各成员单位利用法制宣传日、三八国际妇女节、六一儿童节等时机，深入社区、乡村，就如何进行预防和制止校园欺凌、反校园欺凌的救济渠道、典型案例等进行宣传，营造反校园欺凌的良好社会氛围。

附件：青岛市反校园欺凌联席会议成员名单

青岛市教育局

青岛市公安局

青岛市民政局

青岛市司法局

青岛市中级人民法院

青岛市人民检察院

共青团青岛市委员会

青岛市妇女联合会

2016年7月14日

附件

青岛市反校园欺凌联席会议成员名单

召集人： 邓云锋 市委高校工委书记、市教育局局长、党委书记

成员： 李岷 市委高校工委副书记

赵中国 市公安局副局长

韩同央 市民政局副局长

赵纯利 市司法局巡视员

聂彩凤 市中级人民法院审判委员会专职委员

胡泉玉 市人民检察院副检察长

张丹丹 团市委副书记

李丽 市妇女联合会副主席

联席会议办公室设在市教育局（市委高校工委），李岷兼任办公室主任。