【发布部门】宁波市人民检察院【发文字号】甬检发〔2020〕3号【发布日期】2020.02.08【实施日期】2020.02.08【效力级别】地方司法文件

为深入贯彻落实党中央、省委、市委和上级检察机关有关疫情防控的重要决策部署，切实维护社会稳定和人民群众生命健康安全，依法严惩危害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控犯罪活动，依照《中华人民共和国刑法》等规定，结合本市检察工作实际，特制定如下意见：律师

一、严格依法办案，突出惩治重点

在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间，对下列危害疫情防控的犯罪行为予以从重打击：

1.利用新型冠状病毒疫情，制造、传播谣言，煽动分裂国家、破坏国家统一，或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，构成煽动分裂国家罪、煽动颠覆国家政权罪的。

2.故意传播新型冠状病毒，危害公共安全，构成以危险方法危害公共安全罪的。

患有新型冠状病毒感染肺炎以及疑似症状人员拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗，过失造成传染病传播，情节严重，危害公共安全，构成过失以危险方法危害公共安全罪的。

3.生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资，或者生产、销售用于防治新型冠状病毒的假药、劣药，构成生产、销售伪劣产品罪、生产、销售假药罪、生产、销售劣药罪的。

4.生产用于防治新型冠状病毒的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是用于防治该病毒的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，不具有防护、救治功能，足以严重危害人体健康，构成生产、销售不符合标准的医用器材罪的。

5.未经口罩、消毒液等防治、防护产品的注册商标所有人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，或者销售明知是假冒注册商标的商品，构成假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪的。

6.违反市场经营、价格管理等国家规定，利用疫情哄抬物价、牟取暴利，严重扰乱市场秩序，违法所得数额较大或者有其他严重情节，构成非法经营罪的。

7.违反国家有关规定，向他人出售或者提供新型冠状病毒感染肺炎以及疑似症状人员、密切接触者或者疫区接触史人员个人信息，情节严重，构成侵犯公民个人信息罪的。

8.假借研制、生产或者销售用于防控新型冠状病毒用品的名义，诈骗公私财物数额较大，构成诈骗罪的。

9.以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字会工作人员依法履行为防治新型冠状病毒而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等防控措施，构成妨害公务罪的。

10.聚众“打砸抢”，致人伤残、死亡，构成故意伤害罪、故意杀人罪的；毁坏或者抢走公私财物的首要分子，构成抢劫罪的。

11.因对治疗、隔离等防控措施不满，聚众扰乱社会秩序，情节严重，构成聚众扰乱社会秩序罪的。

12.编造虚假的新型冠状病毒疫情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序，构成编造、故意传播虚假信息罪的。

13.强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物情节严重，或者在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，构成寻衅滋事罪的。

14.违反相关防控规定，聚众赌博，构成赌博罪的。

15.对杀害、伤害、侮辱医护人员，打砸医疗机构，破坏医疗机构正常秩序，勒索医疗机构财物，构成故意杀人罪、故意伤害罪、侮辱罪、故意毁坏财物罪、聚众扰乱社会秩序罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪的。

16.违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险，构成妨害传染病防治罪的。

17.违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重，构成非法狩猎罪的。

18.贪污、侵占用于防控新型冠状病毒疫情的款物或者挪用归个人使用，构成贪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪的。

挪用用于防控新型冠状病毒疫情的救灾、优抚、救济等款物，构成挪用特定款物罪的。

19.在防控疫情工作中负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成滥用职权罪、玩忽职守罪的。律师

从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重，构成传染病防治失职罪的。

对上述犯罪行为，严格把握取保候审、不起诉等的适用条件。同时正确贯彻落实宽严相济刑事政策，切实做到宽严有据，罚当其罪，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

二、完善工作机制，确保打击质效

在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间，为加大对危害疫情防控犯罪行为的打击力度，检察机关应采取以下措施：

1.构建司法责任制和领导带班制相结合的办案机制，确保打击的实效性。

2.建立每案主动提前介入机制，确保打击的准确性。

3.建立快捕快诉一体化反应机制，确保打击的及时性。

4.在法定刑幅度内从重提出量刑建议，确保打击的针对性。

5.切实监督有案不立、有案不移等问题，确保打击的严密性。

6.加强与监察机关、审判机关、侦查机关的沟通交流，确保打击的协同性。