【发布部门】上海市政府【发文字号】上海市人民政府第53号令【发布日期】1997.12.14【实施日期】1995.11.01【效力级别】地方政府规章

1995年9月5日上海市人民政府第14号令发布

根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布

第一条（依据）

根据国务院《营业性演出管理条例》和《上海市演出市场管理条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本细则。

第二条（适用范围）

在本市从事营业演出活动及其相关的管理，适用本细则。

第三条（主管部门）

市文化行政管理部门是本市演出市场的主管部门，负责本市演出市场的管理工作。

区、县文化行政管理部门负责本行政区域内演出市场的管理工作，并接受市文化行政管理部门的监督和业务指导。

第四条（总量控制和许可证制度）

本市对营业演出活动实行宏观调控、总量控制和许可证制度。

未经文化行政管理部门批准，不得从事营业演出活动。

第五条（申请设立艺术表演团体的条件）

申请设立从事营业演出活动的艺术表演团体，应当符合下列条件：

（一）有具备高等以上学历或者取得高级艺术职称的负责人和具备中等以上学历或者取得中级艺术职称的管理人员；

（二）有具备一定艺术质量的演出剧（节）目和从事表演、伴奏、舞美等的基本专职人员；

（三）有组织章程和艺术生产、演出、财务、人事等方面的管理制度；

（四）有固定的办公地点和相对稳定的排练场所，以及演出所必备的灯光、音响等器材、设备；

（五）有不少于100000元的资金。

第六条（个人申请营业演出的条件）

个人申请营业演出，应当符合下列条件：

（一）具有本市户籍；

（二）具有从事艺术表演的资历证明或者市文化行政管理部门发给的表演艺术合格证书。

艺术表演团体的在职人员申请营业演出，应当出具所在单位同意的证明。

第七条（申请设立营业演出场所的条件）

申请设立营业演出场所，应当符合下列条件：

（一）有具备中等以上学历并经市文化行政管理部门上岗资格考核合格的负责人和具备中等以上学历并熟悉演出业务的管理人员；

（二）有组织章程和完备的演出、财务、人事、统计、票务、服务等方面的管理制度；

（三）有符合剧场建筑规范的演出场地和灯光、音响、幕布、吊杆等器材设备；

（四）建筑结构安全合理，消防没施齐全有效；

（五）通风、卫生等设施符合规定标准。

第八条（申请设立演出经纪机构的条件）

申请设立演出经纪机构，应当符合下列条件：

（一）有具备中等以上学历并具有管理能力的负责人和3名以上经市文化行政管理部门考核合格的演出经纪人；

（二）有组织章程以及经营、财务、人事等方面的管理制度；

（三）有固定的办公地点和与核定经营范围相适应的设施；

（四）有不少千100000元的资金。

第九条（申请演出经纪机构应提交的材料）

申请设立演出经纪机构，应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）组织章程或者合伙协议；

（三）经纪机构名称、地址、主要负责人或者合伙人的姓名、简历及有关证明；

（四）金融机构出具的验资证明。

第十条（申请成为演出经纪人的条件）

申请成为演出经纪人，应当符合下列条件：

（一）年满18周岁，具有完全民事行为能力；

（二）3年内未被追究刑事责任；

（三）具有中等以上学历证明并有从事营业演出活动3年以上的经历证名；

（四）经市文化行政管理部门演出经纪人资格考核合格。

第十一条（申请成为演出经纪人应提交的材料）

申请成为演出经纪人，应当提交下列材料：

（一）本市的户籍证明或本市的身份证明；

（二）本人学历证明和经培训考核合格的证明；

（三）3年内未被追究刑事责任的公证文书；

（四）其他必要的证书或者材料。

第十二条（非营业演出单位临时性演出）

非营业演出单位在举办各种节庆、纪念、比赛等活动中需组织临时性营业演出的，应当向所在地的区、县文化行政管理部门提出申请；跨区、县的组合组团演出，应当向市文化行政管理部门提出申请。经批准后，领取《临时营业演出许可证》。

第十三条（统计）

从事营业演出活动的单位和个人应当按照国家和本市的有关规定，填报营业演出业务统计表和其他有关报表。

第十四条（罚则）

对违反《条例》和本细则规定的单位和个人，由市文化行政管理部门责令其停止违法活动，并视情节轻重按下列规定给予处罚：

（一）未领取《营业演出许可证》或者《演出经营许可证》进行营业演出活动的，没收其违法所得，并处以违法所得3倍至5倍的罚款；没有违法所得的，可处以5000元以下的罚款。

（二）转让、出租《营业演出许可证》或者《演出经营许可证》的，没收其违法所得，并处以违法所得3倍至5倍的罚款；没有违法所得的，可处5000元以下的罚款。

（三）出借、涂改、伪造《营业演出许可证》、《临时营业演出许可证》、《演出经营许可证》或者转让、出租《临时营业演出许可证》的，没收其违法所得，并对单位处以违法所得1倍至5倍的罚款，最低不少于1万元；对个人处以违法所得1倍至3倍的罚款，最低不少于2000元。

（四）未经批准，赴外省、自治区、直辖市或者来本市进行营业演出活动的，没收其违法所得，并对单位处以违法所得1倍至3倍的罚款，最低不少于1万元；对个人处以违法所得1倍至3倍的罚款，最低不少于2000元。

（五）未经批准，刊登、播放、张贴营业演出广告的，责令其收回或者消除广告，并对单位处以违法所得1倍至3倍的罚款，最低不少于1万元；对个人处以违法所得1倍至2倍的罚款，最低不少于2000元。

（六）未经批准，组办外国或者港、澳、台地区团体和个人来本市演出或者进行组台演出的，没收其违法所得，并处以违法所得5倍至10倍的罚款；没有违法所得的，可处以5000元以上2万元以下的罚款。

（七）未经批准，组办募捐性演出和义演、广告性赞助演出等临时性营业演出的，没收其违法所得，并对单位处以违法所得1倍至5倍的罚款，最低不少于5万元；对个人处以违法所得1倍至3倍的罚款，最低不少于1万元。

（八）未经批准，在街头、广场等室外公共场所进行营业演出活动的，没收其违法所得，并对单位处以违法所得1倍至2倍的罚款，最低不少于1万元；对个人处以违法所得1倍至2倍的罚款，最低不少于2000元。

（九）未经批准，对艺术表演团体、演出场所和演出经纪机构进行合并、转业或者撤销的，除责令限期改正外，并处以2万元以下的罚款。

对前款所列行为，情节严重的，可并处责令停业、吊销许可证的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条（处罚程序）

文化行政管理部门在作出行政处罚决定时，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款应开具市财政部门统一印制的罚没财物收据。

罚没收入按规定上缴国库。

第十六条（复议和诉讼）

当事人对文化行政管理部门的行政处罚不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起15日内向上级文化行政管理部门申请复议；申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的文化行政管理部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第十七条（应用解释部门）

本细则的具体应用问题，由市文化行政管理部门负责解释。

第十八条（施行日期）

本细则自1995年11月1日起施行。上海市人民政府1989年12月24日发布的《上海市营业演出管理办法》同时废止。