2000年12月14日，劳动和社会保障部办公厅《关于无证驾驶车辆发生交通事故是否认定工伤问题的复函》：无证驾驶车辆违反了《治安管理处罚条例》、《道路交通管理条例》的有关规定，是违法行为。律师

依据《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发〔１９９６〕２６６号）第九条关于违法或犯罪行为造成负伤、致残、死亡不应认定为工伤的规定，对于因无证驾驶车辆发生交通事故而造成负伤、致残、死亡的，不应认定为工伤。

该复函依据的是《企业职工工伤保险试行办法》、《道路交通管理条例》、《治安管理处罚条例》，这些条例和办法现均已失效，因此复函所依据的法律基础不存在。所以在2004年前，劳动部门依据此复函将无证驾驶受伤不认定为工伤。

2004年1月1日起实施的国务院《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：在上下班途中，受到机动车事故伤害的，应当认定为工伤，条例第十六条第（一）项规定：因犯罪或者违反治安管理伤亡的不得认定为工伤或者视同工伤。可见不是全部违法的行为，都属不应认定工伤的情形。沈洁律师认为是否构成工伤关键要看违章行为是否构成犯罪或者违反治安管理规定。律师

和交通事故有关的刑法条文主要是交通肇事罪一节，交通肇事罪是指违反交通管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。构成交通肇事罪要求责任事故后果极其严重，比如重伤3人以上，财产损失无力赔偿部分达到30万元以上，具体可以回到“总首页”参考本站《刑事辩护》栏目。经过违反交通法规，造成交通事故，但只要不构成交通事故的，可以构成工伤。

那么和违反治安管理规定的交通违章行为是哪些呢？2006年3月1日施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》第64条具体规定以下两种情形给予治安处罚：偷开他人机动车的；未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。所以无证驾驶车辆，并且是属于偷开他人机动车的才属于违反治安管理规定，如果是无证驾驶自己的车辆或者借来的车辆，不属于治安管理处罚的范围。律师

据2004年5月1日起实施的《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》的规定，无证驾驶是违反道路交通安全的行为。和违反治安管理行为是有区别的，法律已明确将违反交通管理行为的处罚排除在治安处罚范围之外。

根据以上所述，无证驾驶车辆发生交通事故的，沈洁律师认为不能以无证驾驶为由而不认定工伤，关键还是要看是否有以下三点原因，（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；（二）醉酒导致伤亡的；（三）自残或者自杀的。只有符合这三点原因才能不认定为工伤。律师