建筑工程层层转包在建筑行业中是普遍现象，虽然有法律规定工程不允许违法转包，但转包事件还是屡禁不止，在转包过程中，因工程款拖欠、工程质量纠纷引发的法律诉讼也比较多见，最终受到影响的分包商的劳动者。劳动者连谁是真正的“老板”是谁也搞不清楚，更不要提向谁提出维权。律师

不过沈律师认为只要理顺工程转包中的关系，劳动者还是能找到“负责人”的。建筑工程如果被违法转包的，承包人是企业的，根据《建筑法》的规定，承包建筑工程的企业，必须是持有依法颁发的许可证，在资质等级许可的业务范围内承揽工程，建筑法禁止将工程转包给不具备资质的单位和个人。如果转包给不具备资质的单位，承包合同可能无效，但是劳动者和承包单位之间的劳动合同不受影响。如果转包给个人的，因为个人是不允许承包建筑工程的，因此承包合同无效，如果个人没有申办个体营业执照，个人因为不符合《劳动合同法》所规定的用工资格，因此和劳动者之间的劳动合同不成立。律师

在社会上，还有一种和劳务有关的合同是雇佣合同，比如保姆雇佣合同，私人司机、秘书等雇佣合同，农村居民翻建宅基地房屋聘请的工人，农忙时节聘请的临时收割工人等等，都是合法的雇佣关系，由雇主支付劳务报酬。但有个法律不允许个人承包建筑工程合同，如果个人从单位承包合同，并且雇员施工的，不存在雇佣关系，因雇主在承包建筑工程的时候不具备合法身份，所以影响到了他和雇佣人员之间的雇佣合同的法律效力。所以这种“包工头”实际上自己也仅仅是“发包单位”的劳动着，他所聘请的劳动者既不能和他之间形成劳动关系，也不能形成雇佣关系。

对于被违法雇佣的建筑工人，既然“包工头”的用工行为不合法，而劳动者也的确为建筑企业提供了劳动，沈律师个人认为发包人和建筑工人之间形成了一种事实上的用工关系，虽然他们之间没有直接的劳动合同，但可以认定为事实劳动关系。律师

另一种是企业内部的承包，如果属于企业内部包干的，这只是企业和承包人员之间的内部包干关系，没有改变劳动者和企业的法律关系，因此为承包人员“干活”的其他劳动者仍属于企业聘用的员工，和企业之间发生直接的劳动关系。