土地承包经营权纠纷一案，Z是农民，系永安村10小队集体经济组织成员，系户主。其家庭在全国农村第一轮土地承包时，共取得生产队承包地11.92亩。崇明农村第二轮土地延包及确权时，其中的4.9亩为Z家庭的确权地。其户之所以多种土地，原因在于农村土地第一轮发包时，承包土地农民需要负担相应的农业税及其他费用。当时种地收益很低，所以农民少种土地的现象非常普遍。律师

经生产队超三分之二农户表决，原各户经营之土地集中委托村委会进行流转，所得土地流转费按各户实际确权流转面积数进行分配。对于多种土地的农户，农户们在表决时也考虑到前期的贡献与投入，决定让他们再享受1年流转费。此举实际上实现了小队农民平均拥有土地之理想，解决了此前农户拥有承包地有多有少的问题。但Z只肯交出3.31亩承包地，还有8.61亩(其中含4.9亩确权地)依旧由其经营。经村队干部反复做工作，Z仍不愿交出多余之3.71亩土地，故永安村10小队起诉至法院。

永安村10小队提供了一份由永安村村委会出具的证明，载明：“兹证明崇明县三星镇永安村村民Z家庭户现土地确权面积为4.9亩，实种面积为9.8亩，多种植的4.9亩土地属于三星镇永安村10小队集体土地，归三星镇永安村10小队集体所有。”律师

永安村10小队提供了一份《关于Z确权面积之外多种4.9亩土地请生产队全体农户采取表决方法签字表》，其中两个农户在“同意”一栏签字，二十九个农户在“不同意”一栏签字。永安村10小队表示当时账目上记载Z多持有4.9亩土地，后来扣除泯沟、水渠、道路面积，实际丈量下来调整为Z多持有3.71亩土地。

Z不同意调整承包地，鉴于第二轮土地延包时其已明确确权土地为4.9亩，其欲继续占有确权面积以外的土地缺乏依据。且涉案土地的调整方案是经该生产队三分二以上农户的共同意愿，永安村10小队经镇村组织审核并代表大多数农户向Z要回其多经营之土地符合法律及相关文件规定之精神。

Z表示其实际种植面积为13.1亩，扣除村委会丈量的泯沟、水渠、道路面积1.18亩，为11.92亩，多种了7.02亩(Z交出3.31亩之前)。但Z表示这就是他的承包田。律师

永安村10小队在一审审理中提供的生产队全体农户的表决书内容指向明确，即对是否同意由Z在确权面积之外多种土地进行表决，其结论为绝大多数农户都不同意。据此判决：一、Z于2017年12月10日之前将其承包确权地4.9亩之外之3.71亩土地交还永安村10小队(田块四址不限)；二、若Z不肯交出上述3.71亩土地，则从2017年12月起，由Z按该生产队其他农户的土地流转价格，支付永安村10小队每年的土地流转费。支付原则：先付后用，即于每年12月底前付清下一年度3.71亩土地流转费；三、永安村10小队其余之诉讼请求不予支持。(2016)沪0230民初6441号(2017)沪02民终4007号