韩先生是一家公司的人事部专员，公司为了嘉奖上半年的优秀员工和经销商，于是约定召开一次颁奖大会，定在风景优美的土耳其。于是韩先生就代表公司，为他们定了五十张飞机票。机票的价格约为五千元。但之后因公司在办理出境手续时有所延误，另外手续上也有一定的麻烦，无法赶上原定的航班，就将飞机票进行了退票，改为在国内的海南岛举办颁奖大会。

但在退票的时候，韩先生被告知，航空公司需要收取20%的退票手续费，也就是每人约一千元，五十张机票就是五万元的费用。这时，韩先生的上司告诉他，这种损失公司肯定不会接受的，要求他和航空公司进行协商，但航空公司表示，自己的代理商在出售机票时，已经将退票费用非常准确无误地告知了对方，不同意降低退票费用。而且航空公司还认为收取机票金额20%的退票费并不贵，也是大多数航空公司的普遍做法。

由于退票遇到了纠纷，韩先生只能代表公司来到律师事务所，法律咨询了沈洁律师，沈律师认为旅客常因退票问题与承运人产生纠纷。辛亏韩先生公司当初购买的不是特价机票，如果是特价机票的，那么在出售时，机票上都会标明特价机票不得签转、变更、退票，旅客是没有权退票的。承运人出售特价票时声明不得退票，旅客因自身原因不能搭乘航班的，旅客无权主张退票。承运人关于特价机票退换的声明为格式条款，承运人在售票时已通过合理方式向旅客告知条款的内容，可以认为承运人已经履行了告知义务，同时在日常生活中，价款打折往往伴随着一定的权利限制，附加了不得退还的限制条件，并不违反法律强制性规定，这类声明是有效的。而特价机票的好处就是价格较低。

作为普通机票，承运人也就是航空公司没有表明机票不得退换的，旅客改签或退票时，航空公司是否有权收取退票手续费呢？航空客运合同是当事人达成协议后，成立旅客应持有效机票按时搭乘航班，旅客要求退票的请求，这是一种单方解除合同，只有符合合同约定的解除权，或《合同法》第九十四条法定解除权条件时，方为有效。律师

承运人在售票时表明特价机票不得退换，意味着合同未约定单方解除权，不具备《合同法》规定的情形，旅客也不得主张法定解除权。退票手续费的性质，航空客运合同成立后，如果旅客因自身原因不能乘坐航班的，应当及时办理变更或退票手续。已变更或解除合同，根据《合同法》第九十7条的规定来看，承运人可以依规定收取一定的手续费，以弥补违约带来的性质，从法律性质上看，手续费属于合同违约金。

设定手续费的目的在于担保债务履行，违约金责任是一种债务，目的在于督促债务人积极履行债务，并在债务人违约时弥补债权人的损失。航空客运合同成立后，旅客单方面解除合同的，可能导致承运人履约支出的费用损失。承运人为了避免利益损失，有权在合同中规定违约金条款，表现为退票手续费。而收取百分之二十的手续费并不算太高，如果超过百分之二十的，航空公司必须证明自己的损失，否则旅客可以要求降低。

手续费条款一般经当事人同意，航空公司及其代理人在出售客票时，通过格式条款规定旅客改签或退票需要支付一定的手续费，《民法典》第四百九十六条规定格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。《合同法》第三十九条规定，格式条款制定的有提示，如果航空公司拟在售票时充分说明将收取退票手续费的，履行了提示说明义务，格式条款不存在合同无效情形，也不得免除自身责任，加重对方责任，排除对方主要权利，手续费收取的比率合适，这类条款不存在法定无效情形，具备普通性和惩罚性。

最高人民法院在《合同法司法解释二》第二十八条称违约金以补偿性为主惩罚为辅，意味着违约金不得过分偏离，违约金以守约方的实际损失为准，否则将使当事人利益失衡，并违反公平原则。如果旅客认为承运人收取的退票费用过高，数额不合理的，旅客可以要求法院调整.法院可以对比违约金与承运人遭受的实际损失，酌情调整或降低。

现在公司因办理出国手续上发生了问题，无法带大量经销商和销售员出境，故而只能办理退票，航空公司的网站上表明，购买人要求退票需支付退票费。现在公司的人员因故不能乘坐原定航班，并办理了退票。而公司认为航空公司没有什么损失，不应当收取高额的退票费。航空公司规定的退票费是为解除合同的违约金，用于弥补退票成本并兼顾承运人运输效率等因素，违约金过分高于实际损失，法院可以将退票费用调整为票价的20%，现在违约金并没有超过这个标准，所以要求再降低，没有法律依据。