小方是一家公司应聘不久的送货员，一天，公司让他给三家客户送货，但由于路不熟，他在给第二家客户送货时，开错了路，导致兜了一大圈。在送第三家的时候已经是下午四点多了，他非常担心客户到了六点会下班，到时候自己就没法按时完成工作了。

由于急着给客户送货，当车子开到中坏内的一条道路时，正遇上堵车，这让小方心急如焚，看到前方转弯的车辆还在磨磨蹭蹭时，他按响了喇叭，催促对方快点离开。但此时车辆位于中环内，按理说是不能按喇叭的，但内心着急的小方顾不得那么多，多次鸣号示意对方快点转弯。

但他的做法不仅没为自己带来快捷，反而被在一旁值勤的民警听见了，他挥手示意小方靠边停车。民警告知小方中环内不能鸣喇叭，小方本来想承认自己的错误，交了罚款就走。但当他看到周围的车辆因绿灯都纷纷离开了原地时，就想到了一个“好主意”。律师

他向警察表示自己根本就没有鸣号，于是警察认为驾驶者鸣号，驾驶者表示自己当时根本没有鸣号，两人争执不休。尽管如此，警察开始开具了一张罚单。对此，小方非常不服，他认为警察手中并没有自己鸣号的证据，自己也无需为此承担责任。

通过朋友，他认识了沈洁律师，他希望沈律师能为自己提起诉讼，要求撤销警察的罚款。沈律师认为警察维护公共交通秩序的需要，基于对公权力的尊重，即便提起诉讼，法院也会认为警察作出的罚款是具有法律效力的，并不因为警察手中没有证据而宣告罚款单无效。

本次事件中的警察和司机小方事前并不认识，双方之间也没有任何恩怨，其在路上执勤，只是在履行工作职责，没有必要对小方进行冤枉，更不会无缘无故对他进行罚款。故而沈律师认为小方提起这样的行政诉讼，是不可能打赢官司的。